[珠江商报]建科技顺德 造产业强区

市委常委、宣传部部长、顺德区委书记郭文海在党代会报告中提出要强化创新驱动，建设科技顺德，并将打造科技顺德放在“五个顺德”之首。昨日，顺德区委副书记、区长彭聪恩作政府工作报告时再次强调，“深入实施创新驱动发展战略，不断提升科技创新水平，大力建设科技顺德。” 

对于“科技顺德”该如何打造？不少区政协委员、区人大代表纷纷谈看法，提建议。 

报告摘要 

政府工作报告指出，顺德产业结构与现代化经济体系要求不匹配，服务业特别是生产性服务业整体发展水平不高，创新能力仍需进一步提高。为此，在2018年的工作部署中，顺德要“加快构建现代化产业体系。坚持发展实体经济不动摇，持续优化营商环境，深入实施创新驱动发展战略，不断提升科技创新水平，大力建设科技顺德，推动产业大区向产业强区转变。” 

这目标如何落实？顺德的思路相当清晰，一是“打造一流营商环境”，包括优化提升企业服务水平，坚持“抓大扶小”，抓实“一企一策”支持平台型企业发展，做大做强一批“隐形冠军”企业，落实“粤十条”“佛十条”，力促实体经济降成本，整合区镇企业服务资源，加快构建亲清新型政商关系等；二是“提升区域创新活力”，包括加快建设中德工业服务区、南方智谷、顺德高新区三大科技创新集聚区，加快对接广深科技创新走廊，大力推进人才安居工程，成立科技顾问团，鼓励龙头骨干企业全球布局研发机构，扩大创新创业投资母基金规模，深化与华工、暨大等高校“产学研”合作，实施高新技术企业和知识产权增量提质计划，加大创新创业风险补偿力度，全面实施加快推动企业股改上市三年行动计划等；三是“加快布局新产业”，包括大力发展智能装备和机器人产业，推动生物医药产业加快聚集，加快向新能源汽车、环保等新行业进军，做大做强生产性服务业，制定工业设计产业三年发展规划，深化与汉诺威展览公司合作，支持更多顺企参与“军转民、民参军”分工，加快广东顺德军民融合创新产业园建设等；四是“优化升级传统产业”，包括以科技力量武装传统产业优化升级，实施规上工业企业技改倍增计划，推动家电、机械装备两大产业集群优化升级，支持企业创新商业模式，把品牌建设作为产业转型升级的重要手段等；五是“强化招商引资”，包括做实深圳湾顺德创新港，探索在北京等地设立产业加速器，发挥中德工业城市联盟等国际平台作用，实施优质企业“回归”和“腾飞”计划，国资引领高标准建设一批科技产业园、孵化器等。 

各方热议 

关键词：营商环境 

“政府工作报告提出加快构建现代化产业体系，持续优化营商环境，这非常好。”区人大代表、区发展规划和统计局办公室主任李景昌指出，社会信用体系建设其实也是营商环境建设的一部分。近年来，顺德的社会信用体系建设取得了一定成效，但是周边地区已经走在顺德前面，南海区成立了全省首个信用工作局，统筹推进全区的信用体系建设。而顺德没有专门的机构来统筹谋划全区社会信用体系建设，要尽快启动，如果社会信用体系建设工作做得好，整个社会交易和管理成本都会大大降低，企业和地区将更有竞争力。 

区人大代表、顺德区国家税务局党组成员、副局长冯建刚表示，报告中提到“投入15亿元支持科技创新和技术改造，引导不少于400家企业开展工业技改”，这个金额占顺德财政的比例不小，希望政府能监督利用好，他认为，政府还要加强力度支持中小型企业的发展，要避免优惠扶持政策变成中大型企业的专项扶持政策，要把政策用在刀刃上、用在企业发展上。 

区人大代表、区公安局法制室主任谢爱新表示，营商环境的构建关键是法治环境，需要政府依法办事。政府不能只是强调提升审批效率，良好营商环境的打造是一个系统整体的工作，对企业不能重引进、轻维护支持。 

“目前，龙江已经建设起不少的商业体，商业氛围也十分浓厚。”在区人大代表、龙江镇总商会会长蔡耀泉看来，接下来，政府要将综合体连成一片，打造成为龙江的新中心。对于这个意见，区人大代表、龙江镇党委书记梁伟沛十分赞同，其表示，龙江将通过天桥、隧道的建设，将龙江原有的盈信广场一带，与龙江中心、碧桂园商场等周边的多个商圈连接起来，构建起龙江最为密集、大型的商业中心。 

梁伟沛还指出，无论是顺德，还是龙江，都需要一个国际化、法治化的营商环境，要营造这样的环境，政府就要从自身的建设做起。对于龙江来说，除了要完善政府的服务职能外，还是提升服务的质量，同时提升政府的诚信。 

“这次报告提出‘抓大扶小’，加大对‘隐形冠军’企业的支持。其实企业大小不是影响很大，关键是企业够不够强，针对强的企业，保证足够的土地、厂房的供应。”区人大代表廖伟创表示，大中小微企业是呈三角形分布的，大企业很少，中小微企业才是多数，怎样让产业更加高效，去年提出厂房定制，也是关注小企业的需求。另外，相对于顺德对企业的支持力度来说，反而觉得企业家应该加深认识，根据技术进步的时代潮流，提升劳动生产率，无论是兼并重组，还是转型提升，都应该直接去参与，迎头赶上。 

区政协委员、区工商联主席叶远璋透露，工商联在一次关于顺德营商环境状况的调研中发现，尽管企业对顺德营商环境总体持有较高的满意度，但却认为顺德在政务环境方面仍有一定提升空间。例如：办理审批手续的费用较高；办理规划、环保、土地、建设手续难；政策信息获取难以及政策的不稳定性和不连续性等等。其中34.4%的企业对顺德政府的行政办事效率表示不太满意。他建议政府，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，打破行政性垄断，防止市场垄断，加快要素价格市场化改革，完善市场监管体制，提升政府行政效率，打造廉洁高效的政务环境，促进顺德经济健康可持续发展。 

关键词：科技顺德 

区人大代表、乐从镇党委副书记、镇长崔伟国说，科技是一个地方软实力的体现，科技和文化、产业都有很高的契合度。科技顺德怎么样和乐从实际相结合呢？他觉得，科技在乐从体现在两个方面，一是传统产业的转型升级和提升。“两家一花”，其中乐从的家具家居产业很有特色，将传统的产业和设计元素相结合，因为设计也算是科技领域。科技与新兴产业相结合，怎么样留住高端人才，就是要通过建设城市环境，加快科技和人才的聚集，通过他们的智慧加快产业的转化，形成新的生产力。相信，在乐从国际化的城市进程中，科技和城市的融合度会越来越高。他认为，“科技要潜移默化、逐步聚集的。造好了环境之后，提供一个产业的空间和载体给我们的科技人才的话，未来科技大有希望。” 

“顺德区在2017年推出了一系列吸引高端人才的政策，使得企业内的一大批高端创新人才得到了实惠，对顺德更加有认可感。”区人大代表、广东科达洁能公司副总裁周鹏指出，顺德提出大力建设科技顺德，为企业发展作出了指引，并且具有国际视野，鼓励龙头骨干企业全球布局研发机构，走创新国际化之路。同时，“粤十条”“佛十条”落地也为传统制造企业转型升级提供了支撑。制造业创新发展中心也将孵化出大量的创新技术和成果。 

区人大代表何少华表示，希望政府能够给予企业更多资源方面的对接。何少华是佛山裕顺福公司的员工，她提到2018年裕顺福计划建一个立体式的停车场，在寻找合作企业和相关资源的时候，他们花了大量的人力物力和时间成本，“报告中提到要加快建设科技顺德，那么政府可否建立一个平台，收集相关企业的信息，我们需要寻找这些资料的时候就通过这个平台对接，缩短我们搜索和筛选资料的时间。” 

廖伟创指出，报告提出“科技顺德”，一方面需要企业自身去发展，另一方面就是企业需要借助平台，包括自动化、机器人公司，多渠道地提升现代生产技术水平，提升劳动生产率。如果企业生产还停留在低水平，就是拖了整个市场的后腿。 

“在党代会报告、政府工作报告中，都提到了要大力建设科技顺德。这符合十九大提出的新发展理念，提高发展质量的目标要求，也与去年12月份中央经济工作会议精神相符。”区人大代表、大良街道党工委副书记、大良街道办事处主任吴显强说，顺德倡导创新驱动，在用科技手段提高企业创新能力，促进转型升级这方面，大良2017年做了很多工作。一是密切联系推动企业申请高企，现高企数量处于全区领先地位；二是注重与高校合作，与佛科院、湖南大学等开展深入合作，多次组织企业与高校对接，其中5家企业与高校达成项目合作，利用博士团队帮助企业做技术改造，提升现代化水平，及时解决人才问题；三是通过股改上市或并购或新的产品研发创新，重点扶持中小型隐形冠军企业。“今年我们将继续深化产学研融合发展，鼓励企业发展高新技术和加强产学研交流合作，积极开拓海外市场及开展国际技术、管理交流合作。” 

关键词：制造智能化 

区人大代表范炜说，政府工作报告用发展的眼光谋划构建现代化的产业体系。在优化升级传统产业上，要引进高技术、智能化产业，以智能化、机械化手段改造传统产业，用机器手代替人手，用高效率代替低效率。“新产业引进和传统产业优化提升，两者需要共同发展，”范炜补充，传统产业还需要强链和补链，并且在体制上进行改革，擦亮原有的、保有的著名品牌，用新技术引导传统产业优化升级，“没有夕阳产业，只有夕阳技术”。 

“要加快先进智能智造产业在本地的发展，优化产业结构，建立创新型的多层次研发平台，把科技创新、产品创新、面向未来的战略创新作为企业提升竞争能力、迎接全球化的重要举措。”提到顺德的创新驱动战略，区人大代表、美的集团办公室主任卢书平认为，顺德区委区政府积极推动创新体系建设，归根到底是推动社会发展的模式，提升社会对创新的挖掘度，也便于吸收全国、全球的人才，“因为有些创新项目也不是单个企业能够完成的，需要政府、企业搭建创新平台去推动重大创新项目落地。” 

政府工作报告提出，要加快构建现代化产业体系。在区人大代表罗国辉看来，这对顺德的经济发展起到了非常重要的促进作用。顺德以工业立区，罗国辉认为，产品质量是占据市场最有利的武器，“顺德经济发展要提升质量和品牌，品牌是质量的累积，是一个地区保有持久竞争力最根本的东西，”那么推动科技升级，提升区域创新活力，恰好是提升质量的有利举措。 

区政协委员王熙福建议，顺德要坚定地高举“顺德制造”旗帜，致力制造业转型升级科技创新，发展支撑制造业的服务业，不断增强制造业核心竞争力。他认为，顺德要厘清优势制造业，重点培育和发展具有国际竞争优势强的工业4.0产业，加快向全球价值链高端迈进，完善产业链，从产业规划、招商引资层面推进制造业产业链布局和完善，减轻制造成本，提高生产效率。 

区人大代表、顺德中医院副院长陈立加表示，政府工作报告中提出，大力推进人才安居工程，年内建成25万平方米人才住房，“房子建好之后，该卖给谁？政府要好好谋划。”他指出，要避免那些没来顺德工作、也没对顺德有突出贡献的人却有资格买，而很多在顺德工作了很多年却没有资格买的现象。他表示，对于柔性人才，即只是暂时来顺德工作的一两年的，政府可以以优惠的价格租给他们，而不是卖给他们；要卖就要卖给长期在顺德工作的人才。 

关键词：新产业布局 

昨日，区政协委员考察了位于北滘的顺德军民融合创新产业园，该产业园集加速器、产业园于一体，首期建筑面积6万平方米。目前已经吸引了12个重点项目签约入驻。考察之后，区政协委员吴炬成表示，顺德制造业基础雄厚，同时面临着产业转型升级的艰巨任务，“顺德一定要抓住制造业这个根本，摸清我们的家底，对于发展新兴产业要做到心中有数，我们的优势是什么，短板在哪里，怎样解决问题，都要有成熟的方案”。他指出，军民融合是大势所趋，一方面地方已经拥有了相当生产设计制造能力，另一方面，我们的军队掌握了大量的高科技产品，双方的深入融合必将产生良好的效果。他期待顺德军民融合产业园出成果、出效益，通过与顺德企业的深度合作，培育新的增长点，提升产业水平，同时在产学研结合方面做出示范。 

另外，对于顺德支持更多顺企参与“军转民、民参军”分工，区人大代表范炜表示，企业可以积极参与其中，谋求更大的发展。她举例，海信科龙在冷柜和空调生产上，也参与到了军民融合里，如生产军用冷柜、特种空调，提高产品的附加值。她还表示，推动区域创新驱动时，引入高素质人才的同时，也要考虑加快本土实用性技工人才的培养与引进，坚定不移弘扬工匠精神，做精做强。 

部门回应 

引入大企业、新兴产业企业、科技型企业构建“科技顺德”蓝图 

区经济和科技促进局局长柯宇威说，要强化创新驱动，建设科技顺德，村级工业园改造后腾挪出来的空间可以进行新的产业布局，包括新能源、环保、智能智造、生物医药等，此外顺德还要高度重视成长性科技企业，“不同于库卡、大疆这样成熟的企业，成长性企业需要载体，改造提升之后的村级工业园可以为它们提供良好的条件”。此外，顺德在深圳、北京、武汉等地加速器孵化的科技型企业，同样可以在这片土地上茁壮成长。 

柯宇威透露，未来“科技顺德”的新产业布局主要考虑3个方面，一是做好配套园区，聘请专业园区运营团队；二是注重改造后的产业引进，入园的传统制造业要升级，侧重引进新能源产业、环保产业、智能制造产业、生物医药产业等新兴产业；三是通过国资和社会资本共同筹建产业载体为未来“科技顺德”的发展预留储备空间，改造后的园区除了有大企业之外，还会引入一批成长型科技企业，通过引入大企业、新兴产业企业、科技型企业构建一幅“科技顺德”的蓝图。 

来源：珠江商报

统筹：黄秀娴 

记者：莫胜娜、黄祖兵、张泰银、苏淑婷、梅师遥、彭巧云、赵鹏、吴景邦、叶芝婷、黄文静