全球聚焦佛山中欧城镇化合作之路

18日，在有关领导、嘉宾和媒体见证下，2015中欧城市可持续发展论坛举行相关项目签约。/佛山日报记者甘建华摄

2015中欧城市可持续发展论坛落幕，佛山自信展示城市新形象，收获一批合作项目，收获城市发展新理念

有朋自远方来，不亦乐乎。

刚刚过去的这个周末，来自世界各地的300多位官员、学者与企业家相聚佛山，在2015中欧城市可持续发展论坛上，共同思考与探索如何实现城市绿色、协调、可持续发展的时代命题。在中国新一轮的城镇化浪潮伴随着社会的深刻变革滚滚向前的历史进程中，中国与欧洲在佛山又一次牵起了合作之手。

《中欧城镇化伙伴关系共同宣言》2012年在布鲁塞尔正式签署以来，中欧双方的合作已经站在了新的起点之上。从布鲁塞尔，到北京，到上海，到佛山，在中国与欧洲之间，从政府到民间，以市场为纽带的务实合作已经由点到面渐次展开。

2015中欧城市可持续发展论坛花开佛山，让人们看到了这座古老的文化名城经过城市升级焕发青春活力的自信，也让这座年轻的制造业名城在与世界的对话中吸收智慧，结伴而行，共同探索可持续的城镇化之路。

论坛成果摘要

1个目标

积极争取中欧城镇化专业性论坛永久落户佛山。

3份报告

联合国开发计划署治理与城镇化项目官员陈建成、美国自然资源保护协会中国项目主任钱京京、英特尔中国首席责任官杨钟仁还分别在大会上发布了《重识智慧城市——以科技推动基层公众参与及新型城镇化》、《绿色低碳城市发展十项原则》、《重塑智慧城市》三份报告。

10个项目

佛山在论坛上共有《中国城市和小城镇改革发展中心与顺德区政府签署中欧城镇化合作示范区合作协议》、《365体育娱乐和德国贺励仕顾问公司签署关于绿色城市可持续发展咨询战略合作协议》、《高明区经济和科技促进局与西蒂-贝恩特集团签署中欧陶瓷产业技术转移合作项目》、《三水区投资促进局和广东辛格林电梯有限公司签署城市智能运输系统设备制造基地合作备忘录》等十个项目签约。

关键词：示范

向海内外展示：城市升级的佛山经验

佛山已经是第二次承办中欧城镇化合作的专业性高端论坛。早在2013年5月，以“创新与挑战——城市解决方案”为主题的中欧城市创新国际研讨会就在佛山召开。

彼时，佛山城市升级三年行动计划方兴未艾，365体育娱乐也是“小荷才露尖尖角”。在中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁的印象中，当时中欧中心的所在之处，还是一块平地。两年之后的今天，一个现代化、国际化的会议中心已经展现在他的面前。

在过去的两年里，佛山城市升级行动如燎原之火遍布五区，开创了一条从城市升级到城市升值的新型城镇化道路，并将365体育娱乐作为中德工业服务区打造成中欧合作的重大国际平台。2014年，365体育娱乐成为首批中欧城镇化合作示范区之一，在发展过程中以德为师、以欧为师，在低碳生态、绿色建筑、综合管廊等方面率先进行了一系列的探索。

佛山务实推进中欧城镇化合作所做的不懈努力以及所取得的成绩，是国家发改委城市和小城镇改革发展中心将这次论坛放在佛山举办的重要原因。在“合作与示范”主题之下，主办方在论坛期间还特意安排了对佛山城市升级和城市建设的现场考察，将佛山的探索与经验作为一种示范，向中外来宾推介。

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12月17日晚，夜游佛山。奥雅设计集团曾哲全程几乎没有合上手中的iPad，一路上不停地拍照。曾哲几年前曾到佛山机场搭飞机去北京，当时佛山给她的感觉，也就是交通便利；而这一次，她看到的是一座令人惊艳的城市。在东华里片区，她看到了历史与现代的融合与重生。

英国阿特金斯咨询公司水利与环境部门首席科学家司马博文对千灯湖印象深刻，情有独钟，他认为佛山绿化水平相当高，是一座非常宜居的城市。宁波诺丁汉大学理工学院建筑及建筑环境系助理教授　Ali cheshme　博士则觉得，“佛山就像一座舒适而富有人情味的欧洲小镇。”

而这一切正如市长鲁毅所言：佛山城市升级所取得的成绩体现了佛山探索新型城镇化之路的信心和决心，也证明佛山与欧洲的城镇化合作具有良好的基础和广阔的前景。

关键词：合作

从经济到城市：中欧合作更纵深

合作，这是中欧城镇化伙伴关系的主旋律，也是2015中欧城市可持续发展论坛的主题词之一。

市委书记刘悦伦在论坛大会致辞上指出，中国先贤强调“天人合一”的人与自然相处之道，注重以人为本、道法自然的城市发展之路，而西方在经历工业文明的洗礼后，也日益注重生态、协调、可持续的城市发展理念，双方可谓志同道合，合作空间巨大。

佛山与欧洲的合作，正呈现出跟以往不一样的新特点。

佛山是岭南文化的发源地之一，早在17世纪，已经有英国、葡萄牙、荷兰等国的商人到佛山经商，将佛山陶瓷、广纱等商品销往欧洲各地。改革开放以来，佛山作为中国乃至全球重要的制造业基地，与欧洲的商贸交流更加频繁，欧盟各国至今在佛山投资的项目达到212个，佛山对欧洲的进出口总值去年达到96亿美元。而在中欧城镇化合作的主旋律下，双方在城市管理、产业发展、医疗教育等领域的合作也日益升温。

论坛期间，一共有13个中欧合作项目成功签约，佛山作为东道主，签约项目多达10个，主要涉及城市建设、环境保护和产业提升三大类别。中欧在城镇化的探索中结伴而行，携手合作，将为佛山城市升级注入新的强大动力。

佛山瀚蓝环境股份有限公司和瑞曼迪斯工业服务国际有限公司在大会上签署了中欧环保战略合作备忘录。“我们相信这个项目对于改善和提升佛山的城市环境会有一定的帮助。”瀚蓝环境固废事业部副总经理原晓华表示，瑞曼迪斯是欧洲最大的固体废弃物处理企业，具有全球领先的技术和经验，双方拟在中国固废处理尤其是危险废弃物处理领域进行投资。

国家发改委副秘书长范恒山指出，生态城市建设是中欧城镇化合作的一项重要内容，欧洲在智慧城市、生态城市、低碳城市建设和管理等方面经验丰富、技术先进，值得包括佛山在内的中国地方政府和企业认真学习借鉴。

“我们希望佛山能够在新城的白纸上画出一个更美好的图画来。”对于佛山以及365体育娱乐，中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁充满了期望。

关键词：同行

结伴而行：破解城市发展三大挑战

在两天的活动时间里，主旨演讲、主题对话、平行对话、项目签约和展示、中欧城市交流等不同环节轮番上演，12月18日的“佛山夜话”甚至持续到晚上十时多。各种新思想、新实践在这里交流碰撞，也为城市升级中的佛山带来了最前沿的城市发展理念以及成功案例，为佛山探路新型城镇化提供了重要的参考范本。

“这是深化中欧城市互动交流，拓展中欧合作交流模式与机制的一件盛事。”广东省委常委、常务副省长徐少华评价认为，此次论坛也为广东借鉴成功经验提供了难得的机会。

智能、绿色、低碳这三个关键词在论坛期间被反复提及。联合国开发计划署治理与城镇化项目官员陈建成、美国自然资源保护协会中国项目主任钱京京、英特尔中国首席责任官杨钟仁还分别在大会上发布了《重识智慧城市——以科技推动基层公众参与及新型城镇化》、《绿色低碳城市发展十项原则》、《重塑智慧城市》　等三份极具分量的报告。这三大“热词”某种程度上已被视为破解城市未来可持续发展难题的密码。

城市发展已经进入一个不同于过往的“新常态”，佛山如何把握时代的新特点，谋划城市的未来？很多专家都给出了自己的建议。

国家信息中心信息化研究部主任张新红认为，在互联网时代，过去工业化的思维已经过时，必须用信息化的眼光看当下的世界，顺势而为，顺势而谋，城市才能赢得未来。

“可持续发展、绿色发展，其实这些都是中欧城市共同面临的挑战。”欧洲城市联盟首席协调官尼古拉斯表示，目前欧洲城市在这些方面已经有了一些比较成熟的技术、想法和项目，“我们愿意推动中欧城市更深层次的合作，让欧洲的先进技术在中国城市落地，实现优势互补”。

“我们相信，只要继续秉承开放包容的态度，不断深化务实有为的合作，我们和欧洲结伴而行的道路会越走越宽广。”刘悦伦表示。

（来源：佛山日报 记者：王亚亮、王轲、莫璇、于祥华、毛蕾、邱乐昀、黄才文、何绰瑶、覃征鹏、文倩、叶晨）

300多名来自海内外各界的宾朋18日相聚于佛山这座古老而年轻的文化名城，参加2015中欧城市可持续发展论坛，分享经验，并探索如何实现城市绿色、协调、可持续发展的时代命题。

这次论坛在中国正经历着世界上最大规模的城镇化进程，中国与欧盟签订《中欧城镇化伙伴关系共同宣言》　并共同推进城镇化健康发展的历史背景下召开，以“合作与示范”为主题。广东省委常委、常务副省长徐少华评价认为，“这是深化中欧城市互动交流，拓展中欧合作交流模式与机制的一件盛事。”

徐少华说，这次论坛为广东借鉴成功经验提供了难得机会，广东将以此为契机，进一步学习、顺应城市发展规律，切实将绿色、智慧、人文的理念融入城市建设发展的各个领域和全过程，积极谋划珠三角地区城市的优化发展，同时有序开展低碳生态城市建设，全方位打造绿色、智慧、人文的新型城市，努力探索符合广东实际、体现广东特色的新型城镇化道路。

佛山作为珠三角重要城市之一，也在积极抢抓机遇，大力推动城市升级，探索推动城市升级向城市升值转变，并将365体育娱乐作为中德工业服务区打造成为中欧合作的重大国际平台。2014年，365体育娱乐成为首批中欧城镇化合作示范区之一，在低碳生态、“海绵城市”、绿色建筑、智慧城市、综合管廊、城市交通等方面率先探索，率先突破，并获得了首届“中欧绿色和智慧城市奖”的最高奖项——中欧绿色和智慧城市卓越奖。

国家发改委副秘书长范恒山对佛山城市升级所取得的成就表示了积极肯定。他指出，推进生态城市建设是贯彻国家新型城镇化规划和推动生态文明建设战略精神的基本举措，下一步要把生态城市作为中欧城镇化合作的重要内容，推动中欧城镇化务实合作。欧洲在智慧城市、生态城市、低碳城市建设和管理等方面经验丰富、技术先进，值得中国地方政府和企业认真学习借鉴。

佛山市委书记刘悦伦认为，中国先贤强调“天人合一”的人与自然相处之道，与西方日益注重生态、协调、可持续的城市发展理念可谓志同道合，中欧城市间合作空间巨大。佛山将以这次盛会的成果为引领，借助“一带一路”的战略机遇，继续秉承绿色、智慧、弹性、包容的城镇化理念，与欧洲结伴而行，进一步推动中欧城镇化合作示范区建设取得新的成果，推动佛山城镇化发展水平再上新台阶。

佛山市市长鲁毅也表示，佛山希望以中欧城镇化合作示范区建设为契机，进一步拓展与欧洲在基建、医疗、环保和再生能源利用等领域的合作空间，提高佛山城市可持续发展水平，实现佛山与欧洲在合作中结伴而行、互利共赢。

此次论坛由国家发改委城市和小城镇改革发展中心主办，市政府协办，并得到欧盟驻华使团、法国展望与创新基金会特别支持。论坛共两天时间，设有主旨演讲、主题对话、平行对话、项目签约和展示、中欧城市交流等内容和环节，并安排了对佛山城市升级和城市建设的现场考察。欧洲城市联盟首席协调官尼古拉斯与中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁等出席了论坛。

(来源：佛山日报 记者：王亚亮)

作为广东六大服务平台之一，同时也是佛山的一个开放窗口，中德工业服务区向世界展示了中欧城镇化合作示范区的建设成果，也迎来了全球的聚焦和赞美。服务区成为了全市新型城镇化的标杆，国内外的优质资源的集聚成为了驱动中德工业服务区可持续发展的新动力，以及引领佛山城市升级产业转型的引擎。佛山市委书记刘悦伦希望，中欧城镇化合作示范区的建设要覆盖顺德北部片区，继而推广延伸到全市，在全市建设一批集约、智慧、低碳、绿色田园城镇，形成星火燎原之势。

赢得盛赞：

示范区比肩欧洲城市

12月14日，世界篮联官员来中德工业服务区考察正在兴建的文化演艺中心，以“震撼”一词向佛山市长鲁毅表达对服务区高水平建设的赞美。12月18~19日，参加中欧城市可持续发展论坛的欧洲嘉宾在参观中德工业服务区后发出同样的感叹：“中德工业服务区将给欧洲的城镇化一个新的思考。”目前正带队考察中德工业服务区的香港著名学者肖耿教授也表示，中德工业服务区的城镇化之路为全国提供了最有价值的经验。

在此之前，世界五百强德国安联保险集团监事曼弗雷德·科尔伯到访佛山后，两度致信市委、市政府盛赞佛山，评价中德工业服务区干净、整齐、秩序，充满了活力又处处荡漾着人文关怀，完全可以与任何一个德国城市比肩。刚刚举行的亚洲水球锦标赛上，亚洲各国参赛运动员也对中德工业服务区的体育设施给予高度的评价。

各界人士的盛赞背后，得益于近年来全市的城市三年升级计划，如同浓墨重彩的一笔，有力地推动了新型城镇化，作为中欧城镇化合作示范区，中德工业服务区更是其中城市可持续发展的代表。

产城融合：

城镇因产业而生，产业依城镇而兴

中德工业服务区在中欧城镇化合作示范区建设中注重生态、绿色、低碳、智慧发展理念。刘悦伦表示，佛山依托中德工业服务区，建设中欧城镇化试点，覆盖顺德北部片区，继而推广延伸到全市，在全市建设一批集约、智慧、低碳、绿色田园城镇，推进全市新型城镇化呈现星火燎原之势。

刘悦伦认为，佛山经济发展的最大实际就是以民营企业为主的制造业。经济基础决定了佛山的城市形态应该是产业强市、制造立市。对此，我市推动产业发展与城镇化的良性互动，以城镇化为契机，不断完善制造业发展的要素支撑体系。

佛山着力建设中德工业服务区，就是要立足强大的佛山制造基础，与制造业巨头德国合作，侧重发展金融服务、信息查询、技术创新、质量检测、法规标准、管理咨询等工业服务业。刘悦伦希望，中德工业服务区的城镇化，城镇因产业而生，产业依城镇而兴，产业发展和城镇化要形成完美互动、深度融合的新格局。

优势叠加：

继续对标欧洲提升国际竞争力

最近，国家发改委正式批复佛山开展制造业转型升级综合改革试点，加上佛山刚刚获得全国第一个全面实施“互联网+易通关”的城市，打造与自贸区媲美的营商环境，成为佛山前所未有的重大发展机遇，也将不断提升佛山的国际竞争力。

刘悦伦感叹，佛山从来就不是特区，天下很少掉下“馅饼”。这两块“馅饼”将推动佛山加速体制机制改革创新，为企业提供更好的服务。这也意味着，中德工业服务区的内外优势将实现叠加，未来前景充满想象空间。

在2015年中欧城市可持续发展论坛上，刘悦伦接受媒体采访时，对于中德工业服务区在城镇化的一些思考明确指出：“作为中欧城镇化合作示范区，中德工业服务区要根据自身的资源禀赋，继续对标欧洲。”

（来源：珠江商报 记者：王晓琦）

从国家发改委到欧洲城市联盟，从驻华大使到联合国代表，从世界银行经济学家到本地企业代表，从中央电视台到地方媒体，18日、19日连续两天，365体育娱乐（中德工业服务区）承载了来自世界的目光、来自国家的关注以及来自本地的聚焦。关于中欧城镇化合作示范的命题，各种意见在这里交流，各种思维在这里碰撞，各种对接在这里达成。

2015中欧城市可持续论坛前天完满结束。一场盛会划下了句号，一轮中欧城市之间，寻求可持续发展的探路才刚刚开始。佛山、顺德接受了一场有关城镇化发展的观点革新，迎来城镇化发展之路的新命题与挑战；通往欧洲的大门由此打开，双方即将抓住合作的契机，积极谋划下一步战略；佛山顺德城镇化发展成果得到了充分的检验，开放顺德更有自信更有底气。

一次观点的革新：佛山、顺德城镇化发展之路迎接新命题

李克强总理在2015中欧城镇化伙伴关系论坛上的致辞表示，人类发展的实践表明，工业化和城镇化是现代化的一对“孪生兄弟”。城镇化需要工业化来带动，也会给工业化提供支撑。

已是全国制造业大市的佛山，在城镇化发展的路上，如何借力实力相当的制造产业？伴随逐步提升的城镇化水平，佛山顺德又遭遇了怎样的难题？为期两天的2015中欧城市可持续论坛上，各种思路的火花在这里碰撞，给佛山、顺德带来了一些观点的革新。佛山顺德城镇化发展下一步将走上“以人为本”的路子，更加着力从软环境、公共服务的环节上达到城镇化的标准。

中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁、欧洲城市联盟首席协调官尼古拉斯、住房与城乡建设部总经济师赵晖、外交部欧洲司参赞、多国驻华大使、中国欧盟商会秘书长……他们以自身的学术研究、欧洲经验和数据事实，为佛山城镇化发展之路带来全新的命题。这个全新命题的介入，让佛山、顺德意识到，城镇化发展不仅仅是城市硬件设施的提升，而是产业发展、道路交通、人文关怀、绿化环境、智慧城市等全方位的完善。

尼古拉斯认为，一个地区的城镇化发展需要政府始终相信并保持环境保护高于一切的理念，引导市场向节能、环保、低碳发展；国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令表示，佛山推动的“三旧改造”、智慧城市、绿色和低碳品质，以及岭南文化均是值得推介的“佛山经验”。遵循这样的前提，佛山市副市长赵海称，下一步，佛山将把发展和谐、温暖、市民幸福感、自豪感强烈的人文环境作为努力方向，让不同群体的市民感受到政府提供的公平公正的公共服务。

可以说，本次盛会为佛山、顺德带来了一面镜子——欧洲城市经验、中国其他示范区城市的优秀经验照射出佛山顺德过去城镇化发展的成就与不足，照射出未来需要迎接的困难与挑战。

一扇开放的门户：把握中欧合作契机 谋划城市发展

两天，佛山“遇到”了巴黎、哥本哈根、荷兰，“遇到”了欧洲城市联盟。2015中欧城市可持续发展打开了佛山顺德开放的一扇门户，我们由此了解更多关于城镇化主题，欧盟城市之中那些未知的做法与思路。同时，世界也了解了一个更加全面真实的佛山、顺德、中德工业服务区。

自古以来，中欧城市在经济、文化、政治、历史、城市规划格局上就有着巨大的不同。正因为这些不同，为双方的携手结伴、合作共赢提供了空间。2012年，佛山抢抓国家实施“一带一路”建设的重大机遇，积极响应中欧城镇化伙伴关系共同宣言，以365体育娱乐打造中德工业服务区，作为加强与欧洲合作的重大国际平台。2014年，在中国城镇化高级国际论坛上，365体育娱乐成为首批中欧城镇化合作示范区，探路新型城镇化路径。

经过全市上下持续的努力，佛山城市面貌正在实现一些变化，城镇化的水平有了提高。但正如佛山市委书记刘悦伦所说，只有继续秉承开放包容的态度，不断深化务实有为的合作，佛山和欧洲结伴而行的道路才会越走越宽广。

十三大中欧结对子城市合作项目的成功签约，中欧城市可持续发展论坛永久落户佛山的申请，《中欧城镇伙伴关系概念书》的一致意见，均是佛山顺德在促进中欧双方合作上所取得的有力成果。在广东省副省长徐少华看来，广东、佛山将以此为契机，进一步学习、顺应城市发展规律，切实将绿色、智慧、人文的理念融入城市建设发展的各个领域和全过程，积极谋划城市的优化发展。

一份“城变”的底气：中欧城镇化合作示范区走上世界舞台

作为全球聚焦的盛事，2015中欧城市可持续发展论坛为何选址佛山顺德，为何落在中德工业服务区？李铁回答，佛山是第一批中欧城镇化合作“结对子”城市之一，中德工业服务区摘下了全国第一批“中欧城镇化合作示范区”的牌子。多年来，佛山在中欧城镇化发展上取得了成果，对促进“结对子”城市向市场化方向发展，推进双方合作优势，有良好的借鉴与讨论意义。

365体育娱乐管委会副主任周霞表示，本次活动是中德工业服务区关于“绿色城市”、“智慧城市”、“海绵城市”等领域上，所取得成效的一次集中展示。利用对欧平台，中德工业服务区借鉴德国弗赖堡低碳生态城市、法兰克福绿色建筑、西班牙巴塞罗那智慧城市、丹麦哥本哈根慢行城市等经验，在低碳生态、海绵城市建设、绿色建筑、智慧城市、综合管廊、城市交通等方面率先探路，赢得了宾客们的肯定。柏林工业大学教授安德特表示，中德工业服务区将具备举办大型会展、大型活动的硬件，加上背靠佛山的产业基础，今后这里可以成为佛山向会展业等新兴产业转型升级的重要节点。

除了中德工业服务区外，佛山、顺德众多城市升级项目均得到了外宾的认同。中国家居流通行业标杆，乐从罗浮宫国际家具博览中心的气派与装潢，得到联合国开发计划署高级项目官员安莎莎的赞赏；千年古村落顺德北滘林头社区的改造升级，被宁波诺丁汉大学副教授艾历认为是“城镇化发展中的积极转变”……

中欧城镇化合作示范区的卓越成效，一批重点项目的“惊艳”亮相，均为佛山顺德的“城变”增加了一份开放的底气。而这份底气和自信，将让佛山顺德在始终致力城市升级，通过实施“强中心”的战略，促进人才、科技、金融等高端要素聚集的发展模式上；在通过推动组团式的城市建设，实现资源要素均衡有序地分布，有效破解“大城市病”的发展方式上；在打开对欧大门，积极寻求合作对接的先进理念和成功案例的发展理念上更加坚定。

共话城镇化

广东省委常委、常务副省长徐少华：这是深化中欧城市互动交流，拓展中欧合作交流模式与机制的一件盛事。这次论坛为广东借鉴成功经验提供了难得机会。广东将以此为契机，进一步学习、顺应城市发展规律，切实将绿色、智慧、人文的理念融入城市建设发展的各个领域和全过程；积极谋划珠三角地区城市的优化发展，同时有序开展低碳生态城市建设，全方位打造绿色、智慧、人文的新型城市，努力探索符合广东实际、体现广东特色的新型城镇化道路。

国家发改委副秘书长范恒山：推进生态城市建设是贯彻国家新型城镇化规划和推动生态文明建设战略精神的基本举措，下一步要把生态城市作为中欧城镇化合作的重要内容，推动中欧城镇化务实合作。欧洲在智慧城市、生态城市、低碳城市建设和管理等方面经验丰富、技术先进，值得中国地方政府和企业认真学习借鉴。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁：两年前，中欧中心还是一块平地；今天，一个现代化、国际化的会议中心已经展现在我们面前。希望以举办中欧城镇化论坛为基础，在中欧城镇化合作示范区打造中欧企业合作平台及推进中欧城市化合作的重要交流平台。

佛山市市委书记刘悦伦：中国先贤强调“天人合一”的人与自然相处之道，与西方日益注重生态、协调、可持续的城市发展理念可谓志同道合，中欧城市间合作空间巨大。佛山将以这次盛会的成果为引领，借助“一带一路”的战略机遇，继续秉承绿色、智慧、弹性、包容的城镇化理念，与欧洲结伴而行，进一步推动中欧城镇化合作示范区建设取得新的成果，推动佛山城镇化发展水平再上新台阶。

佛山市市长鲁毅：佛山希望以中欧城镇化合作示范区建设为契机，进一步拓展与欧洲在基建、医疗、环保和再生能源利用等领域的合作空间，提高佛山城市可持续发展水平，实现佛山与欧洲在合作中结伴而行、互利共赢。

佛山市副市长赵海：佛山与国家发改委城市和小城镇改革发展中心合作举办此次论坛，既是要展示这几年佛山城市化发展中的一些成果，更是希望借此交流新型城镇化进程中各地的先进理念和做法；既学习欧洲城市化经验，也学习国内优秀城市的经验。

顺德区委副书记、代区长彭聪恩：佛山城市的未来走向，坚决不走先污染后治理的道路，而是从顶层设计上学习欧洲经验，做好绿色生态的文章。绿色的理念在佛山正变成具体的行动，近期的治气治水和土地修复，都走在全国的前列。

365体育娱乐（中德工业服务区）管委会主任列海坚：365体育娱乐从规划和建设阶段就有意识地在节能环保、绿色建筑、海绵城市等领域引入欧洲经验，同时注重邀请欧洲高水平设计团队参与，目的就是要争取在未来的发展中与国际城市同步。

荷兰王国驻广州领馆经济事务主席波翠乐·斯诺洁：每个城市都有自己独特的发展路径，要充分聆听每一个不同利益主体的意见。

世界银行高级经济学家朱达：佛山和北京、上海不一样，后两者集中很多国企的资源，佛山则是草根经济，这是中国一个独特的城市发展模式。

美国自然资源保护协会中国项目主任钱京京：很多城市都提到智慧城市建设，推进速度很快，覆盖面也很广，方便了居民的日常办事。这个过程中，各个平台也沉淀了大量数据。政府和企业应当思考如何利用好这些大数据，为政府决策提供参考。

亚洲开发银行高级经济学家许霓妮：中国每一个城市都要发展壮大，都想吸引更多的人。我也居住过很多小村庄，有的甚至只有两三百人，但我觉得其实这些小村庄发展得也很好。城市发展为什么一定要引入更多人口？很多城市其实人口不多，但也可以创造很高的经济产值。

新华社瞭望东方周刊副总经理张栋：高水平的城镇化是以产业转型为支撑的，没有产业，城镇化是无稽之谈。一个城市除了给予公共服务外，更要给里面生活的人一种城市认同。这个认同的关系，不应该是政府赐予和外来工感恩戴德地接受，而是真正的地域和文化的认同。在城镇化过程中，应在打造城市认同上下功夫。特别是在十八届五中全会提出“共享发展”的理念下，旗帜鲜明地告诉异地务工者：请来佛山，我们一同分享共同建设的成果。如果佛山在这方面作出表率，将为中国下一步城镇化走出重要一步。

欧洲城市联盟首席协调官尼古拉斯：城市要让人有“这是我的城市”的主人翁意识，否则最终只能留下冰冷的高楼大厦和道路，城市性格更无从谈起。正是因为有了这种情感纽带，一个城市才能够成为有性格的城市。

宁波诺丁汉大学副教授艾历：可持续城市包含绿色、智慧、低碳等多个标准，而城市永远处于不断发展的过程，每一个发展阶段所需要解决的问题并不一样。

(来源：珠江商报 记者：何丽苑)

2015中欧城市可持续发展论坛提供了一个各方交流的平台。在两天的论坛期间，各路专家、学者与政府官员就各自所关心的问题畅所欲言。他们对这场论坛、对佛山这座城市又有怎样的感受？对佛山的可持续发展又有哪些建议？佛山日报记者以微信群的形式，对大家的发言进行了梳理。

群聊

TOPIC:聚首佛山

拓展中欧合作模式的盛事

@佛山日报：各位亲们好！2015中欧城市可持续发展论坛在佛山落下帷幕，大家感觉怎么样啊？

@住房和城乡建设部总经济师赵晖：赞一个！主题不仅高大上，形式也很创新。有主旨演讲、主题对话、平行对话、项目签约和展示、中欧城市交流等内容和环节。有利于中欧双方的理解和合作。

@瀚蓝环境股份有限公司总裁金铎：不错，不错！能倾听国内外知名城市专家的观点，学习借鉴国内外多个城市、企业的成功案例，小女子也是醉了。

@欧洲城市联盟首席协调官尼古拉斯：大家好！3天佛山之行，给我留下很美好的印象。很高兴能在这里分享观点，交流经验和思想。

@常州市科教城管理委员会副主任路琦：各位“大佬”，我能说说吗？我们常州市也是中欧城镇化合作的一个受益者，最近几年就在推进“中德创新园区”。佛山也在打造中德工业服务示范区，看来英雄所见略同啊。

@中国国际广播电台国际在线记者吴秋华：强！走过全国不少城市，佛山能举办如此高大上的论坛，邀请国内外专家、政府官员一起讨论，城市可持续发展论坛。不仅能展示佛山在智慧城市方面的经验做法，也能吸收不同城市的发展经验。这是种很高明的城市营销策略啊！

@佛山市副市长赵海：告诉大家一个好消息，我们将积极争取中欧城镇化专业性论坛永久落户佛山。希望多多支持啊！

群聊

TOPIC:印象佛山

佛山产城融合走向高水平

@佛山日报：客人们到佛山，参观了几个地方，不知你们有怎样的评价？

@欧洲城市联盟首席协调官尼古拉斯：我对广佛新世界的印象比较深。这个社区在节水、节能方面做得非常好，很环保。这些方案，也能被其他社区复制。

@柏林工业大学教授安德特：对岭南天地的改造更新印象很深刻。这是一个非常好的社区，有消费场所，有人文景观，也很开放。

@华为智慧城市解决方案部总经理许欣：我发现佛山企业市场化程度很高，经济健康良性发展，民众幸福指数较高，政府管理者的发展开放意识很强。而且，“有钱也不任性”，把大量的资金投入到基础设施建设中。看来，华为今后要多来佛山找市场机会。

@中国城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎：楼上徐总果然有商业眼光啊。告诉大家，我们观察发现，有些地方有产无城，有些地方有城无产，有些地方是产城融合处于低水平的阶段。而佛山正走向高水平产城融合，产业不断升级，城市功能不断完善。

@河南新乡市市委常委、副市长王晓然：中！去了石湾镇街道的行政服务中心，看到一个窗口就能办282个事项，办理速度又快。我认为这种“把简单带给群众，把复杂留给政府”的理念非常高。在全国都有推广意义。收藏学习了！

@江苏徐州市副市长周宝纯：徐州最近也在和德国开展系列合作。来佛山一看，佛山在中欧合作上，不仅有项目，还有平台，说明形成了比较成熟的运作机制，这个值得我们学习。希望佛山不吝赐教啊。

群聊

TOPIC:献言佛山

城市要保留自身独特性格

@佛山日报：各位亲，这个群里都是有思想的人。2015中欧城市可持续发展论坛结束了，大家有什么好的建议？分享一下，要有建设性哦。

@柏林工业大学教授安德特：佛山在绿色、节能环保方面做得不错，但是我觉得可以在交通方面进一步完善。自上而下推动的城镇化，需要从基础出发进一步了解市民需求建设一些公共化空间，改善市民出行、娱乐等需求。

@欧洲城市联盟首席协调官尼古拉斯：城市的软实力就像一个城市的性格特点。对于一个城市来说，包括佛山，在城镇化进程中一定要考虑怎样保留这座城市的一个特殊身份，保留其独特的性格。

@国家信息中心信息化研究部主任张新红：我觉得推进新型城镇化，要放眼看世界。面临新技术、新业态及时进行调整，而不是让新生事物停下来等我们。还要真正坚守城市发展的根本，城市是为了生活更美好。

@软通动力集团有限公司董事长兼首席执行官刘天文：第一，自我认识对于中国每个城市都非常重要，包括佛山。不止依照政府的规划来做计划，还要做好宣传，让市民了解为什么要做智慧城市。第二，规划同样非常重要，城市化的整个规划出来后，才能看到五年、十年之后的愿景。

@中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁：产业带动城市是工业化的必经过程，任何一座城市都是先有产业，但也出现了许多问题。佛山的工业布局比较分散，当城市高度聚集，就要考虑由服务业引导产业发展。目前佛山工业主导的城市形态还没发生转变，服务成本高，未来还要考虑如何调整城市规划，让服务业引导城市发展。

(来源：佛山日报 记者：王亚亮、王轲、莫璇、于祥华、毛蕾、邱乐昀、黄才文、何绰瑶、覃征鹏、文倩、叶晨 专题摄影：甘建华、周春、王伟楠 专题制图:罗灿)　

这一次，2015中欧城市可持续发展论坛用13个签约项目郑重宣告：置身佛山，凝聚万千厚望的中欧城市合作，逐渐成为以企业为主体，释放市场动力的新路径。

从理念碰撞，到路径分享，再到合作落地，2015中欧城市可持续发展论坛在佛山圆满收官。短短两天论坛，余音绕梁不绝。来自海内外各界的宾朋，为佛山从城市升级走向城市升值，更为中国探路新型城镇化，打开别有风景的洞见之窗，勾画催人奋进的理想图景。

这是国际的视野，一场场交流中，佛山站在国际舞台，迎来世界目光，展示城市风情，传播城市品牌；这是国际的对话，一次次思想对撞里，新型城镇化的“佛山实践”、“佛山路径”、“佛山故事”赢得尊重，收获启迪，揽回合作。

今时今日，中国正在经历世界上最大规模的城镇化进程。生态文明、绿色发展、以人为本的发展战略，成为每座城市新型城镇化的必由之路。这条道路，满怀自身的回望与深省，也承载对欧洲先进城市的对标与合作——他们的过去、现在和未来，都是中国城市的参照系。

但愿景与现实之间，并非一步之遥。中欧城市间的交流、合作，不能成为无源之水，无本之木。如果说，城市发展理念的对标，城市规划布局的借鉴，为中欧城市搭建起一座共通的纽带；那么，城市经济的互利，产业合作的共赢，则是双方携手前行的源源动力。

这一次，2015中欧城市可持续发展论坛用13个签约项目郑重宣告：置身佛山，凝聚万千厚望的中欧城市合作，逐渐成为以企业为主体，释放市场动力的新路径——这些签约项目，不仅有政企合作项目，更有中欧企业间的合作项目，涉及产业园区建设、产业技术合作等。

由这里开始，欧洲城市与岭南名城的合作，不再只止步于365体育娱乐一隅，智慧的春风，低碳的种子，在佛山城市升值之路遍地萌发；从这里出发，欧洲智造与佛山制造的共融，终于得到城市之力的滋润，先进技术、国际资本，于佛山产业转型之途融会贯通。

城镇化既是经济发展的结果，又是经济发展的动力。惟愿从佛山与欧洲城市的携手中，寻觅到中国新型城镇化时代命题的答案——快速城镇化中，如何破解资源约束、环境污染、交通拥堵等“城市病”，如何推动产城人完美融合，如何实现城市绿色、协调、可持续发展……

联动欧洲城市、携手欧洲智造，创新、协调、绿色、开放、共享的新型城镇化佛山图景呼之欲出：

站在国际视野，佛山开放大胸怀，标准新定位；顺应世界潮流，佛山对标欧洲先进，创新产城合作路径；　协调城乡建设，佛山城市升值之力日渐渗入每个毛细血管；　坚持绿色发展，生态、低碳，渐成佛山自觉行动——这一切，只为让生活于斯的人们，共享精彩，共享美好。

好风凭借力，送我上青云。2015中欧城市可持续发展论坛谢幕，中欧城市合作的东风却尤在佛山吹拂。它，吹变城市，催变产业，推动佛山站到世界潮流新风口；它，吹暖万里人心，吹融共赢坚冰，让开放的心态，合作的愿景，最终内化为人们最由衷的追求；它，终将冲出佛山，席卷全国。

(来源：佛山日报 评论员：邓磊)

“佛山夜话：从欧洲城镇化进程看佛山转型升级”会场。/佛山日报记者周春摄

欧洲城市联盟首席协调官尼古拉斯。/佛山日报记者周春摄

美国自然资源保护协会中国项目主任钱京京在中欧城市交流会上发言。/佛山日报记者甘建华摄

朱达。/佛山日报记者周春摄

张栋。/佛山日报记者周春摄

一场关于佛山转型升级的讨论，一直持续到18日晚10时。

18日晚，2015年中欧城市可持续发展论坛迎来“佛山夜话”。在央视特邀评论员杨禹主持下，欧洲城市联盟首席协调官尼古拉斯、世界银行高级经济学家朱达、众多中央级媒体，与顺德区代理区长彭聪恩、365体育娱乐（中德工业服务区）管委会主任列海坚齐聚，共话佛山转型升级。

欧洲城镇化经验是佛山探路新型城镇化的重要参考范本，365体育娱乐更是我国首批“中欧城镇化合作示范区”。在城镇化推进中，佛山该如何正视其他城市曾走过的弯路，参考欧洲经验，找出解开难题的“钥匙”，成为昨晚佛山之夜的核心话题。

热词1：以欧洲为师,走一条既要经济又要环保的路

“佛山之所以将眼光投向欧洲，是因为两者城市发展的脉络很相似，值得借鉴。”列海坚说，美国的城市化更多是一步到位，欧洲城市的发展则经历了从工业化到后工业化再到城市化的过程，佛山也正经历着这样的改变。

列海坚说，365体育娱乐从规划和建设阶段就有意识地在节能环保、绿色建筑、海绵城市等领域引入欧洲经验，同时注重邀请欧洲高水平设计团队参与，目的就是要争取在未来的发展中与国际城市同步。

“佛山城市的未来走向，坚决不走先污染后治理的道路，而是从顶层设计上学习欧洲经验，做好绿色生态的文章。”彭聪恩说，绿色的理念在佛山正变成具体的行动。近期的治气治水和土地修复，都走在全国的前列。

佛山已意识到，一个城市的环保做不上去是没有活力的，而新城走的就是一条“产城人”融合之路。彭聪恩说，新城目前聚集了一批高端产业，主要是生物医药，未来引入的产业同样在环保上有严格要求。即使是原有的传统产业，也鼓励通过技术改造提升品质。

尽管佛山城市的环境越来越漂亮，但GDP并没下跌，今年预计将有8%的增速。“可见佛山走出了一条既要环保也要经济的道路。”彭聪恩充满信心地表示，佛山有信心建设成“不是欧洲，却胜似欧洲”。

对于佛山的城市变化，尼古拉斯也感到十分欣喜。他说，中国大量城市正进行新城镇建设，这些新城镇正成为新技术和新理念的试验田。“欧洲模式放在人口基数不大的城市可能会有效，但放在中国人口众多的大城市，到底成效如何，还需要一段时间的观察。”

热词2：城市与人,佛山应旗帜鲜明做外来工市民化的表率

城市的发展归根结底要靠人。夜话中，中央电视台记者平凡说到他此次在佛山的一个细节，他与酒店保洁阿姨聊天，得知她身为外来务工人员，不仅成功在佛山积分入户，还将获得政府廉租房。他“艳羡”得很：“前段时间北京的积分入户出炉，我的条件都是不及格的。”

他从佛山如此包容的心态中看到了这座城市的未来。这也引起了新华社瞭望东方周刊副总经理张栋的共鸣。张栋说，一个城市除了给予公共服务外，更要给里面生活的人一种城市认同。“这个认同的关系，不应该是政府赐予和外来工感恩戴德地接受，而是真正的地域和文化的认同。”

因此，张栋建议佛山在城镇化过程中，应在打造城市认同上下功夫。特别是在十八届五中全会提出“共享发展”的理念下，旗帜鲜明地告诉外来打工者：请来佛山，我们一同分享共同建设的成果。他认为如果佛山在这方面做出表率，将为中国下一步城镇化走出重要一步。

接着这个话题，新华社经济信息部记者武刚也坦言，佛山是以中小民营企业为基础的全国制造大市，但在城镇化过程中，产业转型升级也不断推进，高端人才涌入。原本相对低端产业留下的劳动者，与高端产业的从业人员之间很可能产生生活矛盾和意识形态领域的不同。这也是未来佛山应该考虑的问题。

对此，列海坚表示，佛山的产业是渐进式的转型，虽然为了推动升级，佛山对高层次人才引进政策有倾斜，但并不排斥传统产业人才。政府的思路是，基础公共服务要靠政府大量投入，而对高端人才的服务重点走市场化的路子。

热词3：城市与文化,每个城市要有自己的文化“性格”

学习别人，但不能抛弃自己的个性。讨论中，世界银行高级经济学家朱达认为，虽然佛山以欧洲为示范从后赶超，且赶超的“加速度”非常快，但城市的硬件满足后，应该更多地去关注“软”的东西。

朱达认为，这种“软”的东西本质上是一个城市对人的吸引力。这种吸引力不仅是就业吸引力，还是复杂的组成要素。“就好像提到巴黎、阿姆斯特丹一样，人们的脑中就会出现一个图像。目前中国城市与许多欧洲城市的差距也就在这里。”

谈及此处，财经网记者王小坤深有感触：“回头看北京，我越来越觉得我不认识它了。”作为一个老北京人，她觉得北京越来越像纽约，像很多国际化大都市，越来越找不到原本的老北京文化和味道。因此佛山在推进城镇化进程中，要多去关注岭南文化的保护。

“城市的软实力，也可以更活泼地称之为城市的性格特点。”尼古拉斯也认同地说，参考欧洲城镇化几个成功城市的经验，之所以能保留传统和文化，就是因为最开始时政府已做出这样的决策。在他看来，一个城市必须与人产生情感、纽带、共识和认同，让这里的人有一种“这是我的城市”的主人翁意识，否则城市最终留下的只会是冰冷的高楼大厦。

“正是因为有了这种情感纽带，一个城市才能够成为有性格的城市。”尼古拉斯说。

2015中欧城市可持续发展论坛举行中欧城市交流会

中欧城市应携手合作取长补短

实现集约、低碳、人与自然和谐相处的城镇化是世界城市的共同追求。在昨晚的中欧城市交流会上，与会专家与代表就城市建设中如何面对环境挑战，如何协调各方利益等热点话题展开了深入的探讨。

中欧合作可实现优势互补

“可持续发展、智慧城市建设，这些都是中欧城市共同面临的挑战。”欧洲城市联盟首席协调官尼古拉斯表示，目前欧洲城市在这些方面已经有了一些比较成熟的技术、想法和项目，中国很多城市也在进行这方面的探索，“例如佛山，也已经积累了较为成功的经验。”

尼古拉斯表示，中国城市发展的一个比较有利的条件，就是有机会从一开始就善用已有的成熟经验来实现可持续的发展，让欧洲和中国的城市实现优势互补。“最好的办法就是中欧携手合作，让欧洲的先进技术在中国城市落地。”

“我们建设智慧城市是摸着石头过河，到底国际上智慧城市建设是什么标准，欧洲国家智慧城市建设得怎么样，有什么具体案例要到现场看了、学了，才更明白。”辽宁省本溪市智慧城市建设工作领导小组副主任楚金华也在现场提出，希望能够通过现场的欧洲城市建设专家和代表牵线赴欧洲考察智慧城市建设。

对于楚金华的这个建议，国家发展改革委城市中心副主任邱爱军现场回应，中心已经联合欧洲各国建立了智慧城市联盟，可以帮助有需要的城市赴各国学习取经。

城市发展需完善,利益协调机制

楚金华认为，中国很多城市在过去的发展中已形成了很多不同的利益主体，而智慧城市建设实际上是在城市信息化领域进行利益重新分配，阻力比较大。这是智慧城市建设中的一大难题。

楚金华表示，针对这个问题，本溪按照市场规律探索设计了一套较为合理的公众参与机制，充分利用PPP等模式推动智慧城市建设。“政府首先要算好账，在此基础上才能充分调动企业的积极性，让企业更大限度让利于民。”

荷兰王国驻广州领馆经济事务主席波翠乐·斯诺洁认为，解决这个问题，关键是要让更多的利益相关方参与进来，包括企业和市民。“每个城市都有自己独特的发展路径，要充分聆听每一个不同的利益主体的意见。”荷兰通过几百年的探索，已经建立起一套较为完善的利益协调机制，“一个核心基本原则，就是在出台某一项规划或政策时，找出那些会受到最大影响的群体，倾向于尊重这一群体的意见。”

“城市的核心是人，城市建设关键是要让老百姓受益，而且有利于老百姓对政府有效监督。”湖北省咸宁市副市长何志雄在交流中也分享了咸宁的经验。他介绍说，目前咸宁针对城市和农村建立了两大大智慧门户，城区用户以手机端为主，电视端和PC端为辅，乡村则以电视端为主，手机端和PC端为辅，智慧生活也正逐渐向农村、企业和社区渗透。

绿色发展需要,全民共同参与

谈到低碳发展、绿色发展的时候，山清水秀的贵州省荔波县引起了大家的注意。柏林工业大学教授安德特对此提出疑问，“荔波县发展旅游会导致游客涌入，在这个过程中如何保证生态环境不被破坏？”

荔波县县长叶霖解释说，荔波县目前执行严格的分区开发。在自然保护区中，高污染企业需关闭或清退；在缓冲区中，要进行科学的旅游规划；在旅游区中，旺季要进行限流，每日只接待3万人次，若达到警戒线将提前发布预警公告，将游客疏散到其他景区。

“发展绿色低碳经济不仅是政府的事情，也需要加大宣传引导力度，在全社会形成绿色发展的理念。”河南省长葛市市长尹俊营建议，政府应对低碳绿色发展的样本给予奖励，而对于一些违背绿色低碳发展理念的项目，则要限制甚至关停。

宁波诺丁汉大学副教授艾历则认为，可持续城市包含绿色、智慧、低碳等多个标准，而城市是永远处于不断发展的过程，每一个发展阶段所需要解决的问题并不一样。因此，政府应当在发展过程中不断思考，找出城市当前发展所应该重点关注的维度，列出一份清单，对自己的工作不断进行检阅。

精彩发言

世界银行高级经济学家朱达：

佛山和北京、上海不一样，后两者集中很多国企的资源，佛山则是草根经济，这是中国一个独特的城市发展模式。

美国自然资源保护协会中国项目主任钱京京：

我注意到，很多城市都提到智慧城市建设，推进速度很快，覆盖面也很广，方便了居民的日常办事。这个过程中，各个平台也沉淀了大量数据。政府和企业应当思考如何利用好这些大数据，为政府决策提供参考。

亚洲开发银行高级经济学家许霓妮：

国每一个城市都要发展壮大，都想吸引更多的人。我也居住过很多小村庄，有的甚至只有两三百人，但我觉得其实这些小村庄发展得也很好。城市发展为什么一定要引入更多人口？很多城市其实人口不多，但也可以创造很高的经济产值。

新华社瞭望东方周刊副总经理张栋：

高水平的城镇化是以产业转型为支撑的，没有产业，城镇化是无稽之谈。

欧洲城市联盟首席协调官尼古拉斯：

城市要让人有“这是我的城市”的主人翁意识，否则最终只能留下冰冷的高楼大厦和道路，城市性格更无从谈起。

(来源：佛山日报 记者：黄碧云、莫璇、文倩、叶晨、王亚亮)

禅城区智慧新城。不断完善的产业配套，吸引各类创新人才留在佛山。/佛山日报记者周春摄

俯瞰岭南天地，佛山城市升级过程中特别注重古村古建筑的保护，挖掘历史文化的活力。/佛山日报记者周春用无人机拍摄

　市委书记刘悦伦。/佛山日报记者张弘弢摄

“合作示范，结伴而行”。今明两日，2015中欧城市可持续发展论坛将在我市举行。市委书记刘悦伦日前接受媒体访谈，畅谈佛山从城市升级到城市升值带来的城市之变，畅想佛山未来城市与产业、文化深度融合发展之道。

关键词　城变

从注重有形价值转向无形价值

记者：佛山城市升级三年行动收官、城市升级两年延伸行动正在进行，您如何评价这三年佛山的城市之变，当初的目标实现了吗？从城市升级到城市升值，意义有何不同？

刘悦伦：经过30多年的改革发展，佛山工业化突飞猛进，经济总量位居国内主要大中城市前列，人民生活水平持续提高，但是，城市面貌与经济发展水平不相匹配，一度上升为佛山发展的主要矛盾。从2012年起，佛山实施城市升级三年行动计划。经过3年的努力，城市升级项目聚点成线、串线成网，逐步呈现出连片成面的整体效果，佛山加快向具备经济可持续发展、景色优美怡人、交通安全便捷、生活舒适方便、文化气息浓厚、社会和谐稳定、公共服务健全和人文关怀备至的“理想城市”迈进。

从点上看，全市涌现出了一批具有地标性和示范性的项目。从线上看，道路、滨水沿线城市景观大幅提升。从面上看，中心组团核心区品质和形象发生深刻变化，现代都市雏形基本形成。世界五百强德国安联保险集团监事曼弗雷德·科尔伯到访佛山后，两度致信市委、市政府盛赞佛山，评价365体育娱乐干净、整齐、有秩序，充满活力又处处荡漾着人文关怀，完全可以与任何一个德国城市比肩。

今年初，佛山大力实施城市升级两年延伸计划。佛山城市升级正逐步从硬件建设向软件提升延伸，从物质建设向文化内涵转变，从中心城区向乡村和基层覆盖，城市经济、建筑、生态、文化等有形价值和市民生活素质、精神品位、文化内涵、城市治理能力等无形价值得到了全面提升。

从城市升级向城市升值，既是佛山城市建设理念的提升，更是城市发展理念的渗透。佛山是一个在农村基础上迅速发展起来的新兴工业化城市，农村城市化、农民市民化是佛山发展的主要任务。如果说，前几年佛山实施城市升级三年行动计划，体现的是城市建设理念，注重的是城市有形价值。而城市升值体现的则是城市发展理念，注重的是新型城镇化这个核心要义。

佛山推进城市价值提升，就是走“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承”的新型城镇化道路，以城市升级和升值引领和推动新型城镇化建设，逐步构建以产业创造价值为根本、城乡和区域一体化为关键、水乡生态环境和岭南文化为特色、治市理政能力为保障的推动城市形态高级化的新型城镇化发展新模式。

关键词　产业

心无旁骛建设中国制造业一线城市

记者：无论是北京、上海、广州这些中国一线城市，还是东京、纽约、新加坡这些国际一流都市，都具有鲜明的城市个性和城市印象，在您的构想中，立志于成为中国制造业一线城市的佛山，她的城市形态应该是怎样的？城市与产业的互动又是怎样的？

刘悦伦：要谈城市形态，首先要认清这座城市的实际，这样才能给它以精准定位。我认为，从城镇化、产业发展、历史文化三个方面出发，我们基本可以捕捉到佛山城市形态或明或暗的线索。

地理位置决定了佛山的城市形态应该是规模适度的组团式发展格局。佛山城镇化的最大实际，就是地理位置靠近国家中心城市广州。这就决定了佛山不太可能走广州那种超大城市发展的路子。从某种意义来讲，佛山的镇大部分是以广州为核心来“公转”的，由于资源要素成本低，以佛山制造业为主的专业镇迅速发展起来。综观世界城镇化进程，未来的城镇化应该是围绕大城市或者中心县城进行，或者离中心城区再远一点有一个副中心。为此，我们提出“1+2+5+X”的“强中心、多组团”城镇化主体形态，在增强中心城区首位度和辐射力的同时，鼓励各组团结合自身实际与定位，竞相发展品质精良、规模适度、特色鲜明的岭南魅力城镇。

经济基础决定了佛山的城市形态应该是产业强市、制造立市。佛山经济发展的最大实际，就是以民营企业为主的制造业。庆幸的是，佛山历届党委政府都是心无旁骛、持之以恒地发展制造业，不断推动佛山制造向佛山智造转变。今年，我们更加明确提出建设中国制造业一线城市，再度强调了制造业立市的战略，这是我们能够屹立中国城市之林的根。

历史文化积淀决定了佛山的城市形态应该是独具岭南特色的历史文化名城。佛山历史文化的最大实际，就是岭南文化发祥地。

综合这三个最大的实际，正如人们提到纽约就想到华尔街的金融，提到巴黎就想到“时尚之都”，提到东京就想到高端电子产品。我们期待提到佛山，人们首先想到的就是它独特的岭南文化，众多的优质产品、知名品牌，让有家的地方就有佛山制造，让佛山制造成为口碑与自豪的代名词。独具岭南特色的制造之都，这就是佛山在人们心目中应有的形态。

城市定位和形态基本确立后，关键还需要产业来支撑。没有产业支撑的城市最终往往会走向衰落，正如大家知道的底特律，反之，没有良好的城市环境作基础，产业发展所需的要素资源也往往会难以为继，最终导致产业迁移甚至凋敝。

这些年，我们用实践不断解答产业特别是制造业和城市的关系问题，推动产业发展与城镇化的良性互动。我们以城镇化为契机，不断完善制造业发展的要素支撑体系。可以说，我们的城镇化，都是城镇因产业而生，产业依城镇而兴，产业发展和城镇化形成了完美互动、深度融合的新格局。

关键词　人的城镇化

通过城镇化实现人的充分发展

记者：人永远是城市的主角。无论是城市升级还是城市升值，城市里的人口结构、人口素质的优化升值无疑是最重要的标志之一，请问您怎么看待城市与人的关系？

刘悦伦：新型城镇化的核心是人的城镇化。因此，某种意义上说，只有当进入城镇的人都能各得其所、安定工作、愉快生活，把这里当作家园，这才实现真正的城镇化。一方面每个人发挥价值需要城镇这个平台，另一方面城镇的竞争力需要各种人才资源支撑，二者相辅相成。佛山“1+2+5+X”组团式的城镇发展格局，正是产业、人才在动态平衡中形成的结晶。

在人的城镇化进程中，最需要的就是包容、融合，而这恰恰就是佛山引以为傲的价值取向和优势所在。如果说改革是佛山深藏于内的根和魂，那么包容就是佛山呈现出来的精神气质，我们以海纳百川的胸怀包容不同地域、不同学科、不同年龄、不同文化的各类人员，让他们齐聚佛山求同存异、共谋发展。通过城镇化实现人的充分发展，这是我们城镇化的首要任务和重要依归。

我们特别注重体制机制引人、留人、安人。近年，我们大力实施开放型人才发展战略，围绕产业链、科技链和金融链来构建人才链，初步形成“立体化”人才工作体系，培植吸引人才进驻的良田沃土。

我们大力建设汇聚科技创新型人才的平台。大力培养具有工匠精神的现代产业工人。以制造业为主的城市，不单需要科技创新的技术人才，也需要一批具有工匠精神的产业工人。众所周知，德国、日本这些制造业强国，精益求精的工匠精神可以说是深入骨髓。我们通过建设佛职院、顺职院以及众多职业院校，培养一批支撑产业转型升级的新时代产业工人。大力推动本地人与外来人口融合，特别重视外来务工人员的融入和市民化，推动基本公共服务均等化、全覆盖。在集聚度高的区域建立产业社区，让广大外来务工人员融入社区。

无论是企业家，还是产业工人，无论是本地人，还是外来人口，都是700多万佛山市民中的一个有机组成部分。一个城市最终的生命力，还是要靠全体市民的共同努力。

关键词　开放

打造区域一体化

发展重要节点城市

记者：佛山是从专业镇经济基础上发展起来的城市，经济社会充满活力，但也曾导致城市建设“弱中心”的问题，在您看来，佛山“强中心”战略的成效如何？目前南海、顺德等区纷纷喊出“开放”的口号，这对佛山未来的城市格局将带来怎样的影响？

刘悦伦：“强中心”是城市升级三年行动计划的重要工程。佛山过去给人的印象就是“找不到城市中心，中心像郊区，郊区像城区”，城市面貌与经济发展水平相差甚远。现在这种状况已经得到根本性的改变。

近三年来，佛山通过大力实施“强中心”战略，推动中心城区“一老三新”四箭齐发，中心城区的中心地位和功能作用基本确立。老城区大祖庙商圈格局日趋成熟，365体育娱乐初具雏形，桂城灯湖中轴线基本成形，禅西新城绿岛湖都市产业区已经崛起，佛山中轴线建设正在构筑城市脊梁。360平方公里的中心城区已经成为现代服务业和先进制造业的高地，成为全市的核心。

中央“十三五”规划建议指出，“全方位对外开放是发展的必然要求”。开放协作、优势互补、互利共赢、共同发展，是区域协同发展的必由之路。在市场化全球化的新形势下，城市价值的实现离不开广泛的交易与合作，一个城市的辐射能力既取决于自身的能量，也取决于是否有畅通的释放通道。

当前，南海、顺德等区从实际出发，加大对周边地区、城市的“开放”力度，尤其是推进与广州的对接，贯彻落实广佛同城化发展规划，促进城市交通基础设施及资源共建共享，不断深化在产业合作、民生服务等方面区域合作。我认为，各区纷纷加大“开放”的策略和举措，符合经济发展规律和构建开放型经济格局新趋势，有利于进一步实施“强中心”战略，提升佛山城市价值；有利于全市产业发展与城市建设深度融合，促进区域协调发展；有利于推进广佛同城化和珠三角一体化建设，把佛山打造成为区域一体化发展重要节点城市。

关键词　文化

没有文化的城市不会有魅力

记者：文化是一座城市的根。作为岭南文化发源地所积累的丰富历史文化资源，是世界了解佛山的一扇重要窗口，尤其是“世界武术名城”更是佛山在制造业之外，享誉全球的耀眼名片。那么，佛山的城市升级如何与本土特色文化相结合，如何将文化真正渗入城市的肌理？

刘悦伦：在去年的佛山市新型城镇化工作会议上我曾经强调，没有强大产业的城市，就没有实力，没有文化的城市，就不会有魅力。工作中，我们特别注重传承岭南特色文化，将文化建设与城市建设、文化产业与其他产业的发展紧密结合，跳出“小文化”，发展“大文化”，不断构建岭南文化元素与现代城市元素完美融合的“大文化”城市建设格局。

我们注重塑造历史文脉与现代城市生活和谐共融空间载体。实施城市升级三年行动计划以来，通过挖掘佛山的历史文化要素，打造包括祖庙、东华里、梁园、仁寿寺、南风古灶等在内的文化载体，形成极具佛山特色的岭南文化体验的核心，充分彰显了岭南文化影响力。

注重挖掘历史文化街区活力。结合街区历史文化内涵，引入商业、旅游、文化创意等理念，进一步激发片区活力，助力城市建设提升。

注重打造岭南水乡特色。这几年大力推进东平河、绿岛湖、千灯湖、博爱湖、听音湖、桂畔海、云东海等水体周边环境建设，进一步提升城市水环境品质，营造了优美的亲水空间。

注重推进古村落活化。佛山的古村落历史文化底蕴深厚、传统民族风情特色鲜明，是维系佛山城市价值的纽带。我们启动首批30个特色古村落宜居示范与活化升级工作，力争用两年时间，通过综合治理和修复古村落的人居环境、生态环境和景观环境，挖掘古村落人文精神和文化内涵，实现传统岭南水乡文化与现代化城市建设共融发展。

注重生态、绿色、低碳、智慧发展理念。坚持不懈推进大气、水、土壤污染综合治理，以环境治理全面推动岭南水乡文化载体的恢复，天蓝、地绿、水清的优美环境慢慢形成。目前正依托中德工业服务区，建设中欧城镇化试点，覆盖顺德北部片区，继而推广延伸到全市，并依托南庄、北滘、里水、西樵、白坭、明城等镇街，建设一批集约、智慧、低碳、绿色田园城镇，推进全市新型城镇化呈现星火燎原之势。

(来源：佛山日报 记者：于祥华）

中欧城市可持续发展论坛开幕，13个合作项目签约。珠江时报记者/方智恒摄

中欧城镇化进程结伴而行，在佛山奏响合作强音。昨日，2015中欧城市可持续发展论坛在佛山中欧中心开幕，中欧政学企各界数百位嘉宾齐聚一堂，就中欧城市建设共话合作、共谋发展。

“秉承开放包容的态度，深化务实有为的合作，我们和欧洲结伴而行的道路会越走越宽广！”市委书记刘悦伦表示，将学习欧洲、携手欧洲、合作欧洲，并拟全市推广中欧城镇化合作示范区建设经验，推动佛山城镇化水平再上新台阶。

佛山拟推广“示范区”经验

本次论坛由中国城市和小城镇改革发展中心主办，佛山市政府协办，365体育娱乐管委会承办，并获欧盟驻华使团和法国展望与创新基金会特别支持。

围绕“合作与示范”主题，昨日和今日两天时间里，欧盟官员、国家有关部委领导、专家学者、城市市长、知名企业家等300余嘉宾，通过主题对话、项目签约现场考察等，分享中欧城市发展理念及示范模式，研究拓展中欧合作模式与机制。13个合作项目进行了现场签约。

广东省委常委、常务副省长徐少华评价：“中欧城市可持续发展论坛是交流分享中欧城市发展理念、探讨各方城市建设经验做法的重大平台。”国家发改委副秘书长范恒山则寄语中欧更多企业和机构积极参与中欧城镇化合作交流，共享发展机遇。

开幕式上，欧盟科研与创新总司自然资源副主席赫里斯托斯、政策协调官迭哥萨马里塔诺也特意发来视频致辞，远程推广中欧合作平台。

“欧洲在智能、绿色、低碳的现代城市发展方面，不少先进理念、成功案例极大地丰富我们城市的发展理念，对进一步提升佛山的城市价值具有较强的范本和借鉴意义。”刘悦伦表示，将学习欧洲，携手欧洲，合作欧洲，进一步加强中欧城镇化合作示范区建设，并在全市推广示范区建设经验，提升佛山城镇化水平。

中欧城镇化论坛计划永久落户佛山

推广城市最佳实践案例为本次论坛主旨之一，而论坛会址所在的365体育娱乐，正是全国首批中欧城镇化合作示范区之一。

刘悦伦介绍，作为中欧城镇化合作示范区的365体育娱乐，承载着佛山新型城镇化建设标杆的重任。对标欧洲规划引领，结合自身资源禀赋，365体育娱乐在低碳生态、“海绵城市”、绿色建筑、智慧城市、综合管廊、城市交通等6个方面率先突破，中欧城镇化合作示范区的蓝图已现。

会上，市长鲁毅还以PPT的形式，就中欧城镇化合作的佛山实践，图文并茂作了题为《佛山，与欧洲同行》的主题报告，全面展示了佛山在“强中心、多组团”、修复生态环境系统、基础设施建设、传承文脉和体制机制改革等方面的创新探索，重点谈及从城市升级到城市升值的佛山特色新型城镇化道路。

另据昨日论坛新闻发布会透露，未来中欧城市可持续发展论坛拟永久落户佛山，并鼓励企业、协会等更多社会力量参与。此外，明年6月，作为中德高端智囊尖峰对话的“中德对话论坛”也将首度移师佛山。 (相关报道详见02版)

点题：佛山有优势建成新加坡式花园城市

“有什么样的城市形态，往往吸引什么样的产业。”刘悦伦昨日接受央视专访时提出，城市升级应与产业升级同步进行。

“佛山的中心不是太密集，我们有可能建成类似新加坡这样的花园城市。”他提出，佛山应避免急功近利的发展模式，要比较从容地建设城市。

拓展佛山对欧四个领域合作

鲁毅在论坛上提出：城镇合作化方面，拓展双方在基建、医疗、环保和再生能源利用等领域的合作空间，提高佛山城市可持续发展水平；经贸投资合作方面，把握双边贸易结构互补性较强的特点，加强进出口贸易往来，鼓励双方企业“引进来”和“走出去”；科研创新合作方面，支持企业、高校、科研院所共建研发创新平台，合力解决关键共性技术难题；旅游文化合作方面，加强旅游文化推介、文艺与艺术表演、文化遗产保护等合作交流。

寄语

●2015中欧城市可持续发展论坛是深化中欧城市互动交流，拓展中欧合作交流模式、机制的一件大盛事。大家分享中欧城市可持续发展的理念，也为广东借鉴相关成功经验提供了难得的机会。我们将以此为契机进一步学习、顺应城市发展规律，努力探索符合广东实际、体现广东特色的新型城镇化道路。

——广东省委常委、常务副省长徐少华

●欧洲在智慧城市、生态城市、低碳城市建设和管理等方面值得中国地方政府和企业学习借鉴，而中国城镇化快速发展的需求也为欧洲发展提供了巨大市场机遇。随着中欧城镇化合作伙伴关系的深化，以智慧、绿色、生态城市发展等为重要组成部分的中欧城镇化战略合作，将是一次更为全面和彻底的合作。

——国家发改委副秘书长范恒山

●佛山从对德合作开始，推动对欧大规模合作，通过国际化介入带动投资，并结合城市发展作出尝试，佛山已经起到引领作用。未来我们希望以市场化方式推动中欧城镇化合作示范区建设。

——中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁

●近年来佛山致力于城市升级，通过实施“强中心”战略、推动组团式城市建设等，促进高端要素聚集、实现资源要素均衡有序分布。经过全市上下持续努力，佛山的城市面貌正在变化，城镇化水平有了提高，开创了一条从城市升级到城市价值提升的新型城镇化道路。

——佛山市委书记刘悦伦

●未来佛山将持续推动以政策创新、产业创新为重点的创新发展，推动以产城人融合为主线的综合协调发展，推动低碳、循环、可持续的绿色发展，推动全方位与国际接轨的开放发展，推动全面建成高水平小康社会的共享发展。

——佛山市长鲁毅

（来源：珠江时报 记者：操小山、陈焯莹）

2015中欧城市可持续发展论坛市长介绍城镇化发展的“佛山经验”。

在此次2015中欧城市可持续发展论坛上，中国城市和小城镇改革发展中心副主任乔润令认为，佛山对于中国的城镇化和城市发展具有标本性意义，并提出中国的城镇化和城市的发展需要探讨“城市本身的升级改造、智慧城市建设、绿色低碳城市建设和城市文化功能”四个方向的“佛山经验”。

中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁也表示，365体育娱乐作为国内两个按照市场化路径来推进的中欧城镇化合作示范区之一，希望365体育娱乐的经验能够为其他城市解决城镇化过程中的问题提供样本。

佛山在城镇化过程中有哪些独到之处？记者通过本次论坛的精彩内容为读者揭秘。

秘籍一：要有独特的城市布局

城市“摊大饼”式扩张是目前一些城市发展的弊端。佛山经验又是如何的呢？佛山市市长鲁毅在大会上围绕佛山中欧城镇化的合作成果作了主题演讲，他介绍称，佛山坚持可持续发展理念，实施“强中心”和“组团发展”两大空间战略，努力打造一个市级主中心、两个市级副中心、五个区级中心、多个重点镇街的组团式城市发展格局。

据介绍，组团发展是指按照城市体系结构划定增长边界，推进各组团协调错位发展，组团之间以绿色为主的公共开敞空间，并以高效、快捷的交通系统相联系，既保证了佛山特有的城镇等级结构和多样化的地貌，也有效地避免了城市“摊大饼”的发展带来的一系列的“城市病”问题。

这一城市规划布局，也赢得了同济大学可持续发展与管理研究所所长诸大建的认可。“佛山目前城镇化率已达到80%，建设用地面积接近40%。”诸大建看来，佛山如果沿用国内一些城市“摊大饼”的模式，将不能持续目前这种状态。

“推进城镇化，如今在增量上难做，那就做好存量。”诸大建认为，佛山启动了城市三年行动计划，通过新城建设、完善基础设施、提供更好的公共服务，做到了以人为本，这都有助于提升城镇化的质量。

秘籍二：积极修复生态环境系统

佛山在快速工业化和城市化的过程中出现了环境污染、生态破坏等问题，为了还市民一片蓝天碧水绿地，佛山大力开展低碳“海绵城市”等一系列的研究和实践，取得了明显的成效。

据介绍，水环境治理方面重点开展截污清淤和河道美化工作，改善水质，建设宜人滨水空间，全市大江大河稳定保持在优质洁净水平，饮用水源水质百分之百达标，内河水质逐渐改善。

而大气环境整治方面，通过产业转移、设备升级改造等措施实施空气质量明显转优。2014年佛山全市PM值浓度下降21%，PM2.5下降15%，降幅居广东省前列，优良天数占有效天数的74.7%。

在生态林业发展方面，佛山通过积极创建“国家森林城市”，实施大批林业生态建设工程，形成景观林带连线成片、森林绿化进城下乡的林业生态格局。

“佛山还通过绿化景观建设方面大力推进城市滨水绿地建设，建成365体育娱乐滨江带、千灯湖公园等一批高品质城市公园。”鲁毅介绍，通过开展街道“五位一体”综合整治，佛山构筑独居岭南特色的城市景观，着力营造出门即绿、转身即景、满城皆花的“绿城飞花”诗意空间。

秘籍三：注重软环境创新提升

“组团式城市布局比较分散，佛山是如何解决各个组团间的联系，并形成发展合力的？”对于佛山的发展模式，参加此次发展论坛的不少国内兄弟城市提出疑问。

“在组团发展的基础上，佛山实施以‘一老三新’为载体的强中心战略，通过中轴线、轨道网及市级公共服务设施建设，强化中心对区域的辐射带动作用，增强城市的核心凝聚力。”鲁毅称，佛山通过共建共享交通引领，有序推进交通和市政基础设施建设，促进城市交通、产业与空间的一体化发展。

比如区域交通方面以广佛同城为契机，依托城际轨道网与珠三角城市实现便捷连通，促进珠三角经济一体化发展。依托国家铁路网，打造辐射华南、西南乃至全国的区域交通枢纽。而在城市交通方面推进国家铁路、城际轨道、城市轨道及新交通“四网合一”，加快轨道站点TOD开发等。

此外，佛山在推进城镇化进程中，不仅加快硬件设施和环境建设，同时也注重“软环境”政策的创新和提升，将以人为本、服务为先的理念贯穿于社会管理的各个领域。比如推进“一门式”政务服务改革，借助现代信息网络和大数据技术，把15个职能部门的行政审批事项集中到一个平台上，实现一个行政服务窗口可办理282个审批事项，办事等候时间缩短一半，平均办理时限缩短7.5个工作日，为市民生活和企业经营打造优质政务服务环境。

秘籍四：注重传承文脉突出特色

欧洲在城镇化过程中非常注重历史文化遗产保护与更新，巴黎、伦敦、罗马等欧洲名城都保持了很好的历史人文风貌，提升了整个城市的文化品位。

而佛山作为中国历史文化名城，做好历史街区保护与旧城有机更新，是实现城市升级向城市升值转变的必然要求。

据介绍，佛山在历史街区保护方面对祖庙、东华里、南风古灶、梁园、仁寿寺等历史街区进行连片保护，并用共生理念对外围进行有机更新，重视岭南文化魅力。在以岭南天地项目在对老城区进行商业开发的同时，很好地恢复了当地的历史风貌和肌理，成为佛山的新地标。

在工业区有机更新方面，佛山对城区废弃工业产区进行环境重塑和功能重置，使其重新焕发活力，如广东工业设计城、泛家居电商创意园等正是在旧厂房的基础上进行改造升级，成为现代服务业发展集聚区。而古村特色塑造方面，开展美丽乡镇、古村活化、名村示范村建设，突出岭南特色，延续历史文脉，如顺德的逢简村凭借岭南水乡的传统风情获评“中国最美乡村”。

专家建言：佛山应做好城镇化“加减乘除”

最近，《佛山市新型城镇化规划（2014年~2020年）》征求意见稿公布。征求意见稿中要求，要从产业升级、城乡空间优化、文化传承、交通升级等方面，推动城市升级向城市升值转变，推进城镇化健康有序发展。在此次论坛上，同济大学可持续发展与管理研究所所长诸大建也为佛山“献计”。

“我认为推进城镇化健康有序发展，简单地说，就是要做好‘加减乘除’。”诸大建说。

“‘加法’就是要加人，增加佛山城市户籍人口或者能享受城市公共服务的人口。”诸大建表示，要按照城市实际情况放松户口管制，通过公共服务对城市人口的均等化，实现异地务工人员以及其他流动人口的市民化。

对于“减法”，诸大建表示就是要减少城市增长的土地消耗和主要资源环境的消耗。“佛山城镇化起步早，城镇化率较高，但过去的发展并不集约。”他表示，要通过存量优化，来提高城市发展的空间效率与效益。

城镇化需要大量资金，为解决这个困难，诸大建表示就要做好“乘法”。“过去城市化的财源很大程度上就是靠卖地，但卖地肯定不能持续。”诸大建建议，要解决土地财政问题，建立多元的资金保障体系，通过PPP等模式，开辟新的资金来源。

在诸大建看来，“除法”就是政府部门要敢于放权，敢于改革，强化政府在城市发展中的公共服务和统筹协调职能，为市民、市场、社会营造更好的城市环境。

新城样本：河涌清淤疏浚工程杜绝城市内涝

作为中欧城镇化合作示范区之一，365体育娱乐城镇化的经验吸引了大家的目光。据介绍，365体育娱乐借鉴德国弗赖堡低碳生态城市等经验，在低碳生态、海绵城市建设、绿色建筑、智慧城市、综合管廊、城市交通等方面，率先突破。

“海绵城市”是时下热词，而365体育娱乐是通过高标准来推进海绵城市建设的。完成岳步涌、杨滘水利枢纽滨江景观带等工程以及一批河涌清淤疏浚工程，实现雨汚分流，使地表径流系数从0.7下降到0.5，截留80%以上的雨水，使365体育娱乐基本上成为一座没有内涝的城市。在刚刚过去的强台风“彩虹”登陆期间，365体育娱乐在32个小时内录得318.9毫米的降雨量，相当于32小时下了全年五分之一的雨水量，但由于内河涌强大的蓄洪排水能力，其间示范区没有出现涝灾损失。

记者获悉，早在2004年，365体育娱乐就综合管廊开始规划及设计，其中全长近10公里的综合管廊2005年~2006年建成并交付使用，这条佛山市第一条也是广东省第二条的综合管廊，总投资2.3亿元，综合单价2.4万元/米，纳入管线包括通讯、电视、电力、给水和直饮水管，并设置了设备监控系统和消防监控系统，综合管廊的建成使得以后供电供水等线路的维修都可以在地下进行，避免了城市“拉链路”的出现。

(来源：广州日报 记者：陈昕宇、王鹏)

核心提示：万家灯火，流光溢彩，佛山现代都市风采，在夜色下一览无遗。祖庙路上，一幅“价值连城”的巨型广告牌霓虹闪烁之下分外耀眼，更让人对这座城市产生无限联想。18日晚8点半，别开生面的“佛山夜话”就是在这样惬意的氛围中开始的。清茶一杯，果品一碟，中外嘉宾，围坐一处，真知灼见，畅所欲言，从欧洲城镇化进程看佛山转型升级，他们一一道来……

欧洲经验：产业升级吸聚人才 城市文化凝聚人心

近年来，佛山在城市转型升级方面所做出的动作一直受到全国乃至世界的高度关注，而在今晚的夜话主题中，欧洲国家的城市城镇化进程里有哪些成功的经验值得借鉴？西方的城市发展思维又将给佛山本地升级带来怎样的启示？

作为中欧城镇化合作的典范——365体育娱乐，近年通过引入国内外高端技术产业，打造中欧合作平台等措施，在城市升级转型方面可谓率先迈出创新一步，顺德区委副书记、365体育娱乐中德工业服务区党工委副书记、管委会主任列海坚对“城市城镇化”更是有着深层次的理论思考和实践体会。列海坚表示，欧洲城镇化比中国早了几十年，其发展有经验也有教训，通过与欧洲合作，顺德学习到许多富有成效的做法，少走了许多弯路。列海坚称，之所以“以欧洲为师”，是因为欧洲许多城镇与佛山顺德有着区位上相似的因素和理念的契合点。“欧洲和我们一样，城市人口密集，土地资源不多，走城镇化道路都要共同面临如何协调发展人与资源发展的难题。”列海坚说。另一方面，以德国为代表的部分欧洲城市，其城市升级过程中，同样是由粗放的工业时代走向技术化的后工业时代，这对佛山顺德如今制造行业面临的转型升级挑战也有十分大的借鉴意义。

欧洲城市联盟首席协调官尼古拉斯也认为，佛山城镇化的模式的确与欧洲一些国家相似。如今以德国、法国为代表的欧洲国家，在城市经济方面，其产业已越来越从以往的劳动力密集型制造业，向技术密集型的智能制造业发展。高科技、低污染的产业，不仅使整个城市的价值得到提升，同时也形成了巨大的吸引力，吸引更多的高新人才留在城市。尼古拉斯还表示，随着中国经济的突飞猛进，中国或将成为世界城镇化课题新理念和新技术的试验田，像佛山这样具有代表性的大城市，一些城镇化项目落地后的适应与否，将对全世界处于城镇化进程的城市有着重要的学习意义。尼古拉斯还指出，中国现在城镇化快速发展，一些经验也值得欧洲学习。比如一些大型的项目在中国的一些大城市落地之后是不是会产生良性发展呢？因为这些项目在欧洲的一些小城市发展得很好，在中国的大城市会不会也是这样，这些都值得不断探索，也同样值得欧洲学习。

来自世界银行的嘉宾朱达赞同地说，佛山如今在产业升级、城市基础硬件建设方面已经迅速迈步，其城市管理水平，与周边地区的连接能力“不会比欧洲城市差”，佛山发展的“加速度”十分快。但如何在城镇化过程中保存城市内涵的文化与特点，提高人民幸福感等“软提升”，也是城市“升值”中不可忽视的课题。

尼古拉斯对此表示说，一个城市应该有着独特的“性格特点”，比如巴黎，人们一讲到这个城市，便会联想到别样风情的浪漫；那么，佛山该如何保留自己的“性格”呢？尼古拉斯认为，政府应该通过决策，让人们意识到城市文化的重要性，让“在这座城市生活的人，与这座城市产生感情的纽带”，让城里的人，包括外来的人拥有“这是我的城市”的认同感。

区域合作

谈绿色理念：365体育娱乐要绿色发展

夜话中谈到，欧洲用了一百年的时间才走到今天的城镇化，但中国用几十年走完了欧洲一百年走过的路。而难的地方，正是绿色发展。佛山也在搞绿色发展理念，但难在执行，绿色的理念怎么变成具体的行动，关键点在哪里？

顺德区委副书记、代区长彭聪恩认为，所谓绿色就是我们幸福感怎么提高的问题，包括我们居住的环境，也包括工作的环境。绿色发展，需要我们从幸福的角度、健康的角度去考虑。中国我们用四分之一的时间就走了欧洲或西方一百年，觉得是有两个原因，一个是体制优越性比较强；二个也因为中国人也比较勤劳，勇敢，有政策的时候就把政策发挥到最大。所以我们的产业工业突飞猛进，极大地改善了物质条件，当然其中许多地方也产生了许多负面作用。

彭聪恩表示，但是现在要强调环保，特别是365体育娱乐，不能走中国普遍的先发展后治理的道路，新城就是要高端规划，先学习外国的再吸取我们的一些教训，并把实际情况结合起来，走产城人融合发展的道路。比如，365体育娱乐结合实际，利用东平河，提升城市品质，提升绿化美化；新城也汲取了环保方面的产业。产业也一定要结合城市，比如近段时间，引进了医药、环保方面的产业。

谈文化：正在积极弥补

夜话中，财经网记者王小坤说，如果一个人长大的时候已经不认识这个城市了，城市本身的文化已经越来越缺失了，这绝对不是一件好事，这样一个城市失去了他本来的东西，失去了根。那么佛山怎么保持本身的文化？

彭聪恩认为，一个城市该有的文化是非常重要的，这之前也走过很多弯路，但是佛山人很实际，也不浮躁，目前正在弥补。“比如现在夜话的地方就是一个很好的实例，现在的岭南新天地，就是在以旧复旧。”据介绍，佛山市2014年10月启动了30个古村落活化升级实施方案。2015年底前将完成首批13个特色古村落的活化升级；2016年底前，完成第二批17个特色古村落的活化升级，目前第二批已经启动。据悉，根据市住建局统计，首批13个古村落活化升级项目库共239个项目，2015年计划完成项目212个。

学习路径：学习城市建设规划学习产城人融合

欧洲用了上百年走过的城镇化道路，我们用了几十年走过来。如何学习欧洲的城镇化经验呢？又该如何避免我们在中国城镇化之中的一些教训呢？钥匙在哪里？

在昨晚的夜话中，国家发改委城市与小城镇改革发展中心研究员、中央电视台特邀评论员杨禹的一席话首先“抛给”顺德区委副书记、365体育娱乐中德工业服务区党工委副书记、管委会主任列海坚。

列海坚表示，通过365体育娱乐的实践可以看得出，365体育娱乐通过与欧洲的合作，不仅学习到欧洲先进的发展经验，更重要的是学习到欧洲可持续发展的理念。毕竟欧洲在城镇化上比我们早，取得了很多成功的经验。365体育娱乐作为新兴的区域，与欧洲的合作，尤其是城市建设与之合作，意义深远。比如365体育娱乐在一开始的时候，很多建筑从设计就向丹麦等欧洲国家学习，吸收欧洲国家的先进经验，请欧洲的设计团队参与进来，把世界优秀的经验带进来。正是有了这样的合作平台，365体育娱乐做得更有国际味道。

列海坚表示，365体育娱乐还要学习欧洲的产业发展，即结合佛山现在产业转型升级的现状，正从模仿走向创新，这就需要更多的国际创新人才，没有国际高端人才推动的话，产业难以走向高端。而要有高端的创新人才，就需要营造一流的吸引人的环境，欧洲在这方面值得学习，尤其是在产城人融合，在人与自然和谐方面更是值得学习。

探索让外来人员更好享受基本公共服务

对此，列海坚指出，这方面顺德基层一直在探索，作为一座外来人口较多的城市，如何让外来人口享受基本公共服务，基层一直在探索中完善，在政策上不断做探索和突破。第一，在一些公共政策的决策上，区镇都有一个决策委员会，其中就会从大量的一线外来人员中挑选一些代表参与，确保他们的需求和诉求的声音直达决策者来，也争取到更大的支持。第二，政府在选择一些前瞻性的产业时候，因为产业升级的需求，预测到未来对城市贡献的人会做出一些政策的倾斜。比如在生物医药产业方面，365体育娱乐已经吸引了很多先进的团队进驻，这在政策上就会有更大的支持。通过实践探索，目前已经吸引了很多团队来到365体育娱乐创业，新城的建设水平也更上一层楼。

花絮

央视评论员客串主持人

“晚上的夜话与白天的论坛完全不一样，这是一个比较轻松的话题，我们也希望从中能找到中欧两地在城镇化中的不同道路，毕竟中国在城镇化道路上用了几十年走完了欧洲用上百年走完的路子，佛山的探索非常有意义。”

国家发改委城市与小城镇改革发展中心研究员、中央电视台特邀评论员杨禹昨晚摇身一变成为“佛山夜话的主持人，开场白吸引了大家的关注。

彭聪恩主动当“学生”

“杨老师你好，我经常在电视上看到你的节目，欢迎你来指导。”昨晚的“佛山夜话”未开始，顺德区委副书记、代区长彭聪恩一步入会场，见到杨禹马上走上去与之主动握手，并主动派上名片说：“我今天是来当学生的。”

北京记者笑称“羡慕”佛山

来自央视财经频道的记者平凡是首次来佛。就在昨天，偶遇到的一位保洁工的经历让他“羡慕不已”。平凡说，他来佛山遇到的一位保洁工告诉他，由于佛山对外来人口的政策照顾，像她这样虽然工资卑微，但是工作年限足够的外来人员，十分容易满足佛山积分入户的条件，如今已能充分享受佛山的公共资源和服务。

平凡坦言说，一座城市“对所在人的关爱度决定了它的未来”，由此看来，极具包容性的佛山，在城镇化的过程中赢得了更多的人力资源，这对城市的发展是个巨大而不可替代的助力。

可怕的顺德人再次被提及

可怕的顺德人早已声名在外，绝非虚言。昨天的夜话期间，东方瞭望周刊记者提到，顺德是创造了非常多辉煌的区域，可怕的顺德人我们都知道，现在顺德名满天下。他也因此引述，如何让外地人真正融入顺德，包括文化的认同，怎么努力让他们视他乡为故乡。

（来源：珠江商报 记者：王晓琦、刘云胜、何校贤 图片：周焯杰）

副市长赵海等陪同与会人员考察城市升级重点区域千灯湖片区。

中欧城市可持续发展论坛现场。

为期两天的2015中欧城市可持续发展论坛18日在佛山开幕，作为制造大市、文化名城的佛山，以城市的名义，再次受到世界瞩目。

欧盟官员、国家有关部委领导、专家学者、城市市长、知名企业家等300余嘉宾齐聚一堂，纵论中欧城市发展理念、合作机制。坐而论道之余，中外嘉宾更起而行之，实地考察、见证佛山新型城镇化的探索实践和真实蜕变。

中欧城镇化合作，在结伴而行中交流碰撞，在开放合作中，共赢未来。

18日，出席2015中欧城市可持续发展论坛的嘉宾结伴而行，实地走访，领略中欧中心的高端大气、千灯湖的风光旖旎，也在石湾镇街道行政服务中心里体验高效、便捷的“一门式”服务，走进南海固废处理环保产业园，聆听“南海模式”经验……“升级版”佛山让来宾们赞不绝口。

关键词：中欧合作

佛山具备举办国际性活动能力

行走在中欧中心，映入眼帘的是西式建筑的观感。“高端大气上档次”是中欧中心给四方贵客最直接的印象。据介绍，于今年6月启用的中欧中心，建筑面积为3.8万平方米，这里拥有各类会议厅室54间，包括可容纳1200人的大会议兼剧场功能厅，可容纳1000人的专业路演厅等。令人眼前一亮的是，会议场内配备了同声传译、电子表决系统、会议讨论和录播系统等国际先进设备。

对此，软通动力信息技术集团有限公司（智慧新城）咨询总监董建军赞赏地说：“中欧中心在建筑设计、规划理念上充分借鉴了欧洲的做法，从环保节能、设计的舒适性、智能化程度等方面都很先进，可以媲美香港、国外的标志性建筑。”

关键词：生态环保

高度评价生态之城的探索建设

“我对广佛新世界的印象比较深，这个社区在节水、节能方面做得非常好，很环保。”欧洲城市联盟首席协调官尼古拉斯·康迪拉齐斯给出这样的评价。

在昨日下午的考察中，广佛新世界生态社区和南海固废处理环保产业园可谓是佛山在建设生态之城的先锋性探索。

作为佛山工业重镇的狮山，其环保生态的另一面展现在考察团的眼前。在广佛新世界生态社区中，河清鱼游的景致被不少外国来访者用影像记录下来，而广阔的绿地与密布的水网给考察团成员留下了良好的印象。

而在南海固废处理环保产业园，如同其现代而先进的外型，它也是目前国内唯一一家形成生活垃圾源头处理到终端处理完整产业链的综合固废处理园区。

关键词：智慧城市

推动佛山走向新型城镇化道路

如果说在工业重镇要致力于探索绿色环保宜居的城镇建设，那么考察团在365体育娱乐的见闻则体现了这座城市的迈向智慧化步伐。

而在365体育娱乐综合管廊的控制室里，城市不为人知而又从不停息运转的另一面展现在大家眼前。这条全长约9.73公里的“地下长城”，是一条“地下城市管道综合走廊”，敷设了供电电缆、供水水管、电信通信光纤、中国移动通信光纤、中国联通通信光纤、广播电视通信光纤、综合管廊自用电气设备、消防、红外报警等系统。换句话说，人们现代生活的所需信息设备，都靠着这条“大动脉”连接着。

在全程不停手持平板电脑拍照的格林童话（中国）有限公司董事长靳双录谈及了他的感受：“在城镇化的过程中，除了技术和模式的探索外，我觉得以人为本，人的城镇化应当放在核心的位置。”他表示，佛山关于城市可持续发展的建设工作，仍需加大力度，继续走向完善。

同样基于信息化建设进行的“一门式”行政服务改革也让来宾们点赞。在禅城区石湾镇街道行政服务中心，看到一个窗口便能办282项事项，河南省新乡市委常委、副市长王晓然频频竖起大拇指。他对“一门式”行政服务改革“把简单带给群众，把复杂留给政府”的理念十分认同，认为禅城以“一门式”为突破口，营造出了良好的国际营商环境，在国内具有推广意义。

关键词：城市建设

“千灯湖模式

”值得推广

漫步在千灯湖片区，广东省交通运输规划研究中心总工程师谢凌峰不停地拿着手机拍照。常在广佛两地跑的谢凌峰长期关注佛山。

他告诉记者，早期，政府通过拆迁低效益的旧工业区、经营性项目等建筑，打造出一个风景宜人的生态公园。如今，千灯湖已逐步演变成生态圈，人们围湖而居，商业绕湖而建，产业傍湖而集。“我还了解到，最近，千灯湖片区获得了一个国际大奖，这既是对千灯湖这一城市名片的肯定，还是对佛山城市升级的认可，”谢凌峰说，千灯湖片区打造了一个宜居宜游宜创业的综合社区，这种模式值得推广。

多元视角“话”佛山

谈产业

推动创新链产业链资金链融合

世界银行高级经济学家朱达：中欧之间的产业合作大有可为，可以从制造业上游产业链上着手。佛山制造业转型升级已经全面深入，但产业链上游面临着转型升级的机遇与挑战。在研发、设计、销售、品牌、金融、物流等生产性服务环节，佛山与欧洲国家可以进行更加深入的对接，探讨推动创新链、产业链与资金链相融合的产业发展新路。

谈城市

推动高水平产城融合

国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心学术委秘书长冯奎：我们看到有些地方有产无城，有些地方有城无产，有些地方是产城融合处于低水平的阶段。佛山正在从低水平产城集聚的状态，走向高水平产城融合，产业不断升级，城市功能不断完善。佛山走在全国前面，但在产业发展和城市发展有很大改善空间。比如提高宜居水平、绿色城市、智能城市、公共治理等方面。

中欧城市可多元合作

软通动力信息技术集团有限公司（智慧新城）咨询总监董建军:中欧已经合作很多年，但目前为止，仅局限以在采购设备、技术为主。我认为，城市间的合作应该是多方面的，如节能环保、绿色城市建设、智慧城市建设等。欧洲国家有许多成熟的城市发展理念、技术成果值得借鉴，可以帮助佛山等城市在保存好自身的优势资源、生态环保的基础上找到自己的定位，做出城市特色。

谈人文

让市民参与城市发展

欧洲城市联盟首席协调官尼古拉斯·康迪拉齐斯：欧洲城市发展的重点会放在市民的感受上。我们要思考是不是真的对市民的生活有所改善，而不仅仅只是把城市化当成一些示范性项目的建设。因此要让人民参与其中，要了解大众的看法和意见，我认为这是城市化过程中的一个很基础的理念。

以人的城镇化为核心

格林童话（中国）有限公司董事长靳双录：在城镇化的过程中，除了技术和模式的探索外，我觉得“以人为本”，人的城镇化应当放在核心的位置。我觉得一个社区发展良好，首先要有人生活在里面。人生活在里面，他们的就业问题、生活问题、消费问题，这三大块都必须要解决好。

仍需引进高层次创新创业人才

华为智慧城市借鉴方案部总经理许欣：佛山目前的工业总产值很高，在全国排名靠前，这能为佛山建设智慧城市奠定深厚的基础。未来，佛山综合竞争力的提升需要各种人才资源的支撑，但现有人才结构仍需完善，不仅要培养“佛山制造”技能人才队伍，还要重点引进扶持金融服务业、新一代信息技术、现代商贸业和专业服务业等高层次创新创业人才。

（来源：珠江时报 统筹：操小山 文：曾海鹏/罗艳梅/卢浩能/操小山　图:方智恒、穆纪武、甘小龙）

随着2015中欧城市可持续发展论坛的召开，佛山城镇化发展之路成为媒体与外界聚焦的话题。昨晚，佛山市副市长赵海带领市住建管理局、市人社局、市外事侨务局等七个相关单位领导出席2015中欧城镇化可持续发展论坛新闻发布会，详细介绍佛山过去与下阶段的城镇化发展规划。

国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁介绍，2015中欧城市可持续发展论坛是继今年6月在布鲁塞尔召开了中欧城镇化伙伴关系论坛后，举行最大的一次全国城镇化主题的务实性的活动。为什么选址佛山？李铁表示，2013年11月，中欧城镇化伙伴关系论坛及中欧城市博览会后，双方签署了城市“结对子”协议，佛山是12个结对子城市中的一个。佛山在中欧城镇化合作有示范作用，如何促进结对子城市向市场化方式发展，如何推进双方合作优势，有良好的借鉴与讨论意义。

佛山市副市长赵海表示，通过活动，佛山希望展示城镇化发展上的成果，也希望借鉴学习国内其他优秀省市的城镇化经验。赵海称，佛山欧洲合作历史源远流长，经贸合作取得了良好的实效。作为岭南文化发源地，佛山在城镇化发展上保持了明清时代的城市肌理与风格。在现代与欧洲合作中，鼓励包容新型业态。2012年至今，佛山举行了大量城镇化主题上对欧合作的交流活动。明年6月，中德工业服务区还计划举行中欧对话论坛等，促进双方政府高层对话，促进中德工业城市联盟的发展。另外，佛山正在申请并希望中欧城市可持续发展论坛永久落户佛山。

谈及佛山的城镇化发展，赵海认为，佛山在城市发展上有两个显著优势：一是全国工业大市，二是国家级历史文化名城。但在城镇化发展水平上，佛山与欧洲还存在巨大的差距，表现在城市理念、空间布局、城市概念各个方面。“佛山的城镇化发展之路还很长，未来的发展方向上，我们坚持走产业、城市‘双转型、双升级’的路子。”赵海说，城市转型的目标是从硬件、软件、人际关系三个层面上下苦功，“让人们生活更美好”。

过去，硬件上的城市规划、软件上的政府服务，佛山均取得了标志性的成效。赵海认为，下一步佛山将发展和谐、温暖、市民幸福感、自豪感强烈的人文环境作为努力方向，让政府提供公平公正的公共服务，让不同层次的人群感受相同的行政、医疗、教育、房屋服务。

“如果一个外来务工人员来到我们这里，政府要提供的公共服务大概要花费20万元。政府是否愿意付出，让市民感受到城镇化的成果？佛山政府表示坚定不移。”赵海表示。

公共服务均等化 城市发展组团式

记者：近年来，佛山人口结构在本地户籍与外来务工人口的比例上发生了怎样的变化？这样的变化又反映了什么？

佛山市人社局：目前，佛山的外来务工人口大概是350万。这是一个动态的数字，但近几年来并没有太大变化，外来人口对落户佛山的意愿甚至出现了下降的倾向。佛山早在2010年实现积分制入户，社保、工作年限等各个方面的条件成为入户分值的条件，每年大概有1万人左右加入佛山户籍。

没有出现像广州、深圳一样，大量人群集中想挤进佛山户口的现象，原因跟佛山近年来公共服务均等化的提升有关。试想，不必进入户籍，外来人口也能在佛山参加享受到与本地户籍人口一样的服务待遇，享受一样制度上的医疗保证、教育保证、房屋补贴。公共服务均等化，为居民在户籍的取舍上提供了更多的选择。

记者：佛山近年来在房价调控上有哪些措施？请介绍一下佛山在海绵城市建设上的具体做法。

佛山市住建管理局：今年，佛山房地产销售形势走俏。一方面，这与放开限购等一系列的国家宏观调控有关。另一方面，房价相对稳定，与佛山坚持组团式的城市发展模式相关。首先，纵观全国各地，高企的房价与人口过于集中密不可分。佛山的组团式发展模式，让人口分布与房地产开发相对平和。其次，刚刚提及的公共服务公平化，使镇、区等城市各级居民均能享受一样的公共服务，没有对中心城区的“趋之如鹜”，中心城区的房屋需求就没有不正常的变大。最后，交通一体化的推进，轨道路网不断延伸，更加进一步疏散城市人口。

保持人口多元化 多方位接驳广州

记者：365体育娱乐的目标之一是实现“产城人”融合发展。对于“人”，365体育娱乐期望重点吸引哪类“人”？对于“城”，在城市发展上又是如何主动与广州对接？

中德工业服务区：365体育娱乐在规划上，分核心区与重点开发区两部分。其中8公里的核心区域从2003年如“白纸”般起步，目标是打造成佛山的强中心，岭南文化新城。核心区的产业以工业服务业为主，对接欧洲，吸引一批研发人员、白领以及外来移民。而26平方公里的重点开发区则有6条村居，大概10万人口，他们以本地原住民为主。365体育娱乐不久将形成人口结构比较丰富的地区。多元的人口结构，让这里的城镇化发展更加协调、更多元。

佛山市国土规划局：广佛之间的对接首先表现在公共交通上。实际上，我们甚至跳出广佛，提出了广佛肇清等大都市圈的规划设想。从国道到轨道到公交，实现广佛两地的对接，打造广佛区域性的枢纽城市。未来，地铁1号线、2号线、7号线，还有城际轨道，都有利于两地的接驳。

佛山市发改局：两地对接还体现在公共服务上。一方面，广佛两地定期举办各种市长联席会议，并设有具体的对接部门，体制上做到了无缝对接。另一方面，老百姓能够感受到的具体的服务项目，广佛也同城实现了一些成果，包括两地通用的公交卡；金融系统上，异地取款免收费用；实现异地报销的十多家医疗机构；两地考生可以自由互选的学校等等。

改“升级”为“升值” 坚持制造业为“城市之根”

记者：佛山提出从城市“升级”到城市“升值”。那么新型城镇化建设的“新”到底在哪里？“十三五”规划中，佛山的产业升级之路是怎样的？

佛山市国土规划局：佛山在三年城市升级中取得了市民高达80%的认可度，这是值得自豪的。但产业发展的速度，与硬件提升并不匹配。产业的发展需要支撑，所以在两年的城市升级计划中，佛山有必要因势利导，增加软件的、社会治理的、公共服务的水平，包括打造365体育娱乐、智慧新城、高新工业园等一批协助产业发展、文化发展的载体，这是城市“升值”的内涵。

赵海：佛山产业升级的路径，是由“制造业大市”向“制造业强市”迈进的路径。我们始终认为，一个城市不必过分追求第三产业。在制造业发展的过程中，服务业也会跟着上来。

（来源：珠江商报）

365体育娱乐中欧中心鸟瞰。广州日报记者龙成通 摄

由365体育娱乐承办的2015中欧城市可持续发展论坛上周六闭幕，佛山市副市长赵海在论坛新闻发布会上透露，接下来将积极争取中欧城镇化专业性论坛永久落户佛山。此次论坛上，城镇化过程中如何解决外来人口的公共服务问题等话题成为讨论的焦点。

记者获悉，佛山正在大力推动本地人与外来人口的融合，推动基本公共服务均等化、全覆盖，为让一个外来务工人员享受到与本地市民一样的均等化服务，佛山政府需要付出15万元~20万元的成本，但为了让外来人口能够在佛山安定工作、愉快生活，佛山愿意支付这笔费用。

样本1：365体育娱乐 高标准建海绵城市

作为中欧城镇化合作示范区之一，在此次论坛进行过程中，佛山组织了欧盟和国家部委有关官员、专家学者、城市市长、知名企业家等嘉宾考察了365体育娱乐城镇化的经验。365体育娱乐借鉴德国弗赖堡低碳生态城市等建设经验，在低碳生态、海绵城市、绿色建筑、智慧城市、城市交通等方面均有突破。

“海绵城市”是时下热词，365体育娱乐通过高标准推进海绵城市建设，完成了岳步涌、杨滘水利枢纽滨江景观带等工程以及一批河涌清淤疏浚工程，实现雨污分流，截留80%以上的雨水，使365体育娱乐基本上成为一座没有内涝的城市。

在之前的强台风“彩虹”登陆期间，365体育娱乐遭遇特大暴雨，相当于32小时下了全年五分之一的雨水量，但由于内河涌强大的蓄洪排水能力，其间示范区没有出现涝灾损失。

样本2：顺德区 单位GDP能耗累计下降

在城市可持续发展方面，除365体育娱乐样本外，顺德全区亦均在为此努力。

作为制造业大区，近5年来，顺德在单位GDP能耗方面成效显著。在顺德区相关介绍会上，区经科局介绍，对比2010年，2011年~2014年间，顺德单位GDP能耗累计已下降了16.26%，即达到了0.419吨标煤/万元，占总目标任务的83.41%，超过了进度要求。而今年预计单位GDP能耗将下降3.54%，节能降耗效果显著，居于全省前列。

顺德的低碳示范项目建设亦引人注目。据区发展规划和统计局介绍，自2011年被确定为省低碳县(区)试点以来，顺德就通过打造低碳示范项目来推进试点建设。2012年~2015年，顺德区共投资890万元建设“低碳企业”、“低碳单位”、“低碳小区”等3种类型的低碳示范项目。

刘悦伦：推进示范区在顺德北部的扩容

在探索城镇化的道路上，佛山堪称“先行者”。在2015中欧城市可持续发展论坛上，佛山市市委书记刘悦伦介绍，2014年在中国城镇化高级国际论坛上，365体育娱乐成为首批中欧城镇化合作示范区，探路新型城镇化路径。

“城镇化是现代化的必由之路，既是经济发展的结果，又是经济发展的动力，在快速城镇化的同时，如何破解资源约束、环境污染、交通拥堵等‘城市病’，如何推动产、城、人完美融合，如何实现城市绿色、协调、可持续发展是每一个城市管理者必须思考的问题。”刘悦伦表示，近年来，佛山始终致力于城市的升级，通过实施“强中心”战略，促进人才、科技、金融等高端要素的聚集，不断增强中心城区的聚集力和辐射力。同时，通过推动组团式的城市建设，实现资源要素均衡有序地分布，有效破解“大城市病”，促进各组团错位协同发展。

“经过全市上下持续的努力，佛山城市面貌正在实现一些变化，城镇化的水平有了提高，开创了一条从城市升级到城市价值提升的新型城镇化道路。”刘悦伦称，其中作为中欧城镇化合作示范区的365体育娱乐，根据自身的资源禀赋，对标欧洲规划引领，因地制宜，积极实践，在低碳生态、海绵城市、绿色建筑、智慧城市、综合管廊、城市交通6个方面率先取得突破，成果初显。

刘悦伦希望通过此次论坛，佛山将可以学习欧洲，携手欧洲，合作欧洲，进一步推动中欧城镇化合作示范区建设取得新的成果，同时进一步推进示范区在顺德北部片区的扩容，将示范区建设的经验、做法在全市进一步推广，推动佛山城镇化的水平再上新的台阶。

可持续发展的佛山秘笈

秘笈1：强中心多组团避免“摊大饼”

　　城市“摊大饼”式扩张是目前一些城市发展的弊端。佛山市市长鲁毅在围绕佛山中欧城镇化合作成果所作的主题演讲中称，佛山坚持可持续发展理念，实施“强中心”和“组团发展”两大空间战略，努力打造一个市级主中心、两个市级副中心、五个区级中心、多个重点镇街的组团式城市发展格局。

　　组团发展是指按照城市体系结构划定增长边界，推进各组团协调错位发展，既保证了佛山特有的城镇等级结构和多样化的地貌，也有效地避免了城市“摊大饼”发展带来的一系列“城市病”。

秘笈2：修复生态营造“绿城飞花”

与许多欧洲城市的发展历史相类似，佛山在快速工业化和城市化的过程中也出现了环境污染、生态破坏等问题。为了还市民蓝天碧水绿地，佛山大力开展低影响开发、低碳“海绵城市”等一系列研究和实践，取得了明显的成效。

全市大江大河稳定保持在优质洁净水平，饮用水源水质百分之百达标，内河水质逐渐改善。在大气环境整治方面，通过产业转移、设备升级改造等措施，实施空气质量明显转优。2014年佛山优良天数占有效天数的74.7%。

“佛山还大力推进城市滨水绿地建设，建成365体育娱乐滨江带、千灯湖公园等一批高品质城市公园。”鲁毅表示，通过开展街道“五位一体”综合整治，佛山着力营造出门即绿、转身即景、满城皆花的“绿城飞花”诗意空间。

秘笈3：注重软环境的创新提升

“组团式城市布局比较分散，佛山是如何解决这个问题的？”对于不少兄弟城市的疑问，鲁毅解释道：“在组团发展的基础上，佛山实施以‘一老三新’为载体的强中心战略，通过中轴线、轨道网及市级公共服务设施建设，强化中心对区域的辐射带动作用，增强城市的核心凝聚力。”

此外，佛山在推进城镇化进程中，不仅加快硬件设施和环境建设，也注重“软环境”政策的创新和提升，将以人为本、服务为先的理念贯穿于社会管理的各个领域，比如推进“一门式”政务服务改革，为市民生活和企业经营打造优质政务服务环境。

秘笈4：注重传承文脉突出特色

欧洲在城镇化过程中非常注重历史文化遗产的保护与更新，佛山作为中国历史文化名城，在城镇化过程中也非常注重历史街区的保护与旧城的有机更新，对祖庙、东华里、南风古灶、梁园、仁寿寺等历史街区进行连片保护，并用共生理念对外围进行有机更新。在以岭南天地项目对老城区进行商业开发的同时，就很好地恢复了当地的历史风貌和肌理，使其成为佛山的新地标。

此外，佛山还对城区废弃工业产区进行环境重塑和功能重置，使其重新焕发活力。并开展美丽乡镇、古村活化、名村示范村建设，突出岭南特色，延续历史文脉。

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顺德连续7年上榜小康示范县

广州日报讯 （记者王鹏 通讯员顺宣）第十届中国全面小康论坛昨日在京召开，记者从顺德区委宣传部获悉，顺德连续第七年上榜“2015中国全面小康十大示范县（市、区）”。

中国全面小康论坛是中国唯一以“全面小康”为主题的国家级大型论坛。顺德区委常委、宣传部长王勇表示，顺德区又获殊荣，除了顺德通过强有力的改革发展实现城市品位、生活品质、文明水平与经济地位同步升级外，也离不开各位领导及学术界专家朋友对顺德区经济社会发展的大力支持。

（来源：广州日报 记者：陈昕宇、王鹏）

18日-19日，2015中欧城市可持续发展论坛在佛山举行。欧盟官员、国家有关部委的领导、专家学者、城市市长、知名企业家等300余名海内外嘉宾齐聚一堂，共同分享中欧城市发展理念及示范模式。在昨天上午的开幕式上，13个合作项目现场进行了签约。

据了解，此次论坛由国家发改委城市和小城镇改革发展中心主办，佛山市人民政府协办，并得到欧盟驻华使团、法国展望与创新基金会特别支持。广东省委常委、常务副省长徐少华，国家发改委副秘书长范恒山，国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁，佛山市市委书记刘悦伦，中国中铁股份有限公司总裁张宗言，佛山市市长鲁毅，欧洲城市联盟首席协调官尼古拉斯，外交部欧洲司参赞倪晓京等领导出席了论坛。

论坛掀起一场“头脑风暴”，领导嘉宾们畅所欲言，交流中欧城市建设的经验与做法，推广城市最佳实践案例，并研究拓展中欧合作模式与机制。

从城市升级到城市升值 佛山开创新型城镇化道路

在开幕式上，刘悦伦致欢迎辞时表示，佛山是一座有着近1400年历史的文化名城，改革开放30多年来，佛山谱写了GDP年均增长14%的经济奇迹。近年来，佛山始终致力于城市的升级，城市面貌发生了新的变化，城镇化的水平有了明显的提高，开创了一条从城市升级到城市价值提升的新型城镇化的道路。佛山将以这次盛会的成果为引领，借助“一带一路”的战略机遇，继续秉承生态、智慧、弹性、包容的城镇化理念，学习欧洲，携手欧洲，合作欧洲，进一步推动中欧城镇化合作示范区建设取得新的成果，进一步推进示范区在顺德北部片区的扩容，将示范区建设的经验、做法在全市进一步推广，推动佛山城镇化的水平再上新台阶。

随后，鲁毅在大会上围绕佛山中欧城镇化的合作成果作了主题演讲。他希望以佛山中欧城镇化合作示范区建设为契机，与欧洲多个领域开展更深入的合作，实现佛山与欧洲在合作中结伴同行、互利共赢，拓展双方在基建、医疗、环保和再生能源利用等领域的合作空间，着力引进欧洲先进城市在城市规划、城乡治理、交通体系建设等方面的经验和技术，提高佛山城市可持续发展水平。

13个合作项目签约 欧美高技术和佛山大市场结合

在2015中欧城市可持续发展论坛的开幕式上，13个合作项目现场进行了签约。其中就包括了国家发改委城市和小城镇改革发展中心与佛山市顺德区人民政府签署中欧城镇化合作示范区合作协议。365体育娱乐与德国贺励仕顾问公司签署关于绿色城市可持续发展咨询战略合作协议，365体育娱乐与南海能兴(控股)集团有限公司签署佛山国际体育演艺中心（2016篮球世界杯场馆）绿色节能设计合作方案，365体育娱乐与佛山市顺德区德明教育投资有限公司签署国际教育学校合作项目，365体育娱乐与安德里茨（中国）有限公司签署合作备忘录，365体育娱乐与中国科学院生物物理研究所签署国际健康社区战略合作协议。

合作项目的签署，意味着中欧合作空间再次拓宽。在李铁看来，365体育娱乐按照中欧城镇化合作示范区的理念，实现欧美的高技术和佛山大市场的结合，推动了环境的可持续、城市的可持续、发展理念的可持续，将使365体育娱乐成为高科技城市的样板，形成互联网+的样板。

深化中欧城镇化合作 对中国经济社会发展具有重要现实意义

广东省委常委、常务副省长徐少华表示，2015中欧城市可持续发展论坛是深化中欧城市互动交流，拓展中欧合作交流模式、机制的一件盛事。中欧城市可持续发展论坛以“合作与示范”为主题，分享中欧城市可持续发展的理念，为广东借鉴相关成功经验提供了难得的机会。

国家发改委副秘书长范恒山表示，把生态城市作为中欧城镇化合作的重要内容，推动中欧城镇化务实合作，对中国经济社会发展特别是城市发展具有重要的现实意义。随着中欧城镇化合作伙伴关系的开展和深化，以智慧、绿色、生态城市发展和公共产品、公共服务为重要组成部分的中欧城镇化战略合作将是一次更为全面和彻底的合作。

看佛山城市升级和智慧城市建设典范项目

中外嘉宾边走边赞

18日上午，参加2015中欧城市可持续发展论坛的150多名中外嘉宾在佛山市副市长赵海的陪同下，参观了佛山城市升级和智慧城市建设的典范项目。

在中欧中心，嘉宾们关心的不仅是这座建筑高大宏伟的外观，更为赞叹的是它所承载的经济功能。今年9月，中国（广东）国际“互联网+”博览会和第二届世界机器人及智能装备产业大会暨博览会就是在这里举行。中欧中心在整个佛山产业升级中的作用引发了嘉宾们的热议。

在千灯湖公园，嘉宾们对其承载的千灯湖金融高新区的发展规划十分赞赏，认为这是城市发展和产业升级的结合典范。而在禅城区石湾镇街道行政服务中心，当看到佛山“互联网+政府服务”，实现了“一窗通办”的典范项目时，嘉宾们对这种把“简单带给群众和政府，把复杂留给信息系统”的改革效果十分惊叹。

外交部欧洲司参赞倪晓京曾长期在欧洲从事外交工作，对欧洲的城市发展水平十分了解。他说：“佛山在城市升级和智慧城市建设方面在国内已经处于领先位置，有些地方甚至做得比欧洲还要好，希望将来能和欧洲进行更多的交流，吸收先进经验为己用，做出更好的成绩。”

（来源：珠江商报）