发布时间：2017-03-01 11:17 来源：南方日报
“与经济体量和佛山接近的城市相比，佛山固定资产投资占比还偏低，如2016年无锡这一比重为52.1%，宁波为58.1%。”不久前召开的佛山市重点工作部署会，提到了一座与佛山相隔1000多公里，但在全国城市竞争中却时常与佛山“命运纠缠”的城市——宁波。
在刚刚过去的2016年，佛山GDP以8630亿元的总量，险超宁波（8541.1亿元），分别位列全国第15、16位。相比去年，这两座分属珠三角和长三角的经济强市，在全国的GDP排名出现了反转。
自2011年以来，两地在全国城市GDP排名经常比较接近，并且互相间曾出现数次反超。2016年，佛山略胜一筹，而在众多细分经济领域中，两地实际上互有“胜负”。
仔细打量宁波，佛山人可能会惊奇地发现，在佛山正在发力的多个领域，宁波已经走到了更前方。这座刚刚被反超的城市，有着众多独特的闪光点，正等待着佛山人学习、思考、赶超。
佛山今年还能继续保持对宁波的领先吗？佛山会拿出新的杀手锏吗？
佛山赢在哪里？
多个制造业规模指标稳压宁波
“建设国际港口名城，打造东方文明之都。”2月24日，宁波市第十三次党代会开幕，宣布了该市最新的奋斗目标。
会议提出，宁波要建设的国际港口名城，是“港口经济圈与宁波都市圈互动融合发展，制造业创新中心、经贸合作交流中心、港航物流服务中心地位凸显的港口名城”。
在佛山，具有同样重量级别的目标，应属去年底提出的“建设面向全球的国家制造业创新中心”。
多年以来，这两座城市是站在中国城市经济金字塔顶上的真正强者，均以民营制造业闻名。但从去年的经济表现来看，两地制造业的发展已出现了明显不同。
记者发现，其中最大的不同在于，在多个反映制造业规模的指标上，佛山已经较大幅度超过了宁波。根据两地统计局近日公布的数据，宁波去年实现规模以上工业增加值2799.1亿元；而同期佛山规模以上工业增加值达4718.72亿元，远远超过宁波。
即使从全国来看，佛山的工业增加值也十分惊人。去年，贵州省的规模以上工业增加值也才首次突破4000亿元。因此从某些角度看，佛山制造业已经“富可敌省”。
工业总产值是另一个衡量制造业规模的关键指标。记者没有找到去年宁波的工业总产值，但两地的差距在2015年已非常明显。这一年，佛山实现规模以上工业总产值19774.93亿元。而宁波为13757亿元，与佛山间的差距超过6000亿元。
这是一个什么概念？在2015年，湖北省的地级市襄阳市规模以上工业总产值也才刚刚突破了6000亿元。同年，佛山和宁波之间就几乎相隔了一个襄阳市。
虽然上述两指标宁波小于佛山，但宁波制造业规模在全国城市中仍非常可观。规模只是区域制造业发展的一个重要方面，宁波制造业在其他领域还有不少亮点。例如在制造业创新、人才、专利等方面，宁波实力超群。去年，宁波还获批成为了全国首个“中国制造2025”试点示范城市。
这也将是今年宁波制造业发展的主线。近期，宁波市围绕推进“中国制造2025”工作召开会议并提出，该市将以建设“中国制造2025”试点示范城市为总目标、总任务和总抓手，聚焦突破重点产业、重点项目、重大工程和重大改革。
宁波赢在哪里？
第三产业与外贸明显领先
在佛山制造业规模优势强烈的情况下，宁波与佛山的GDP仍然十分接近。这背后的原因之一在于，宁波保持了较强的制造业实体，同时第三产业实力也非常雄厚。
去年，宁波第三产业实现增加值3996.9亿元，对GDP增长的贡献率已经达到52%，超过了制造业。而同期佛山的第三产业增加值为3375.32亿元，小于宁波。
换一个角度，从消费拉动来看，宁波也很有优势。去年宁波实现社会消费品零售总额3667.6亿元，这个数字大幅高于佛山同期的3017.76亿元。
外贸进出口也是第三产业的一个支点，在这方面宁波优势更强，去年全年全市完成外贸进出口总额6262.1亿元。相比之下，去年1—11月，佛山完成进出口总额3712亿元。虽然佛山目前公布的统计数据截止前11个月，但预计全年与宁波的差距仍然不小。
不过，两地在外贸进出口方面的差距必须全面看待。宁波本身靠海，是一个港口城市，天然就比不临海只临江的佛山更加“外向”。2016年宁波舟山港货物吞吐量9.2亿吨，居全球第一位。
面向未来，“提高现代服务业发展水平”也写进了今年的佛山市政府工作报告。在现代服务业领域，佛山首先看中的是生产型服务业的潜力。佛山市政府工作报告提出，该市将大力发展工业设计、现代物流、商贸会展等生产性服务业，引导制造业企业延伸发展产品设计、技术开发、系统控制等增值服务。
根据很多城市的经验，发达的第三产业会带来乐观的财政收入。在这方面，宁波也确实比佛山“更有钱”。去年，宁波一般公共预算收入完成1114.5亿元。而根据政府工作报告，佛山的这一指标为604.29亿元。
较高的财政收入有利于推动城市建设。不过，佛山在这方面的成绩，近年来已在快速增长。近期佛山市财政局公布的消息称，2016年已经是佛山自2013年以来第3次跨越新的百亿大关。此外，去年佛山民生方面的支出，占一般公共预算支出的比重达到64.52%，促进了社会民生各项事业发展。
佛山如何扩大优势？
让投资成为新的杀手锏
固定资产投资是宁波另一明显高于佛山的指标。但这同时也将是佛山接下来扩大领先优势的杀手锏。
据了解，去年，宁波完成固定资产投资4961.4亿元，这个数字远远高于佛山的3512.04亿元。事实上，民营经济发达的佛山，历来就不算是一个典型的“投资拉动型城市”。在过去很长一段时间里，与国内不少经济总量相近的城市相比，佛山的年固定投资总量以及与GDP的比值都不算高。
以去年全国GDP排名第18位的郑州为例，去年其全社会固定资产投资迈上7000亿元大关，接近佛山的两倍。郑州本身是省会城市，这一“身份”对拉动固定资产投资非常有利。相比之下，排名全国前20位之内、与佛山同为地级市的烟台更具说服力。2015年，烟台固定资产投资4667.14亿元，同样远超佛山。
此外，从比例来看，去年佛山固定资产投资占地区生产总值比重为40.7%。同期，无锡的这一比重为52.1%，宁波为58.1%，长沙为71.8%。前不久的佛山市重点工作部署会认为，这既反映佛山经济增长内生动力较强，也表明佛山固定资产投资促进经济增长的潜力空间还比较大。
佛山的固定资产投资具体“少”在哪里？首先可以排除制造业和房地产投资。统计数据显示，去年，宁波与佛山的制造业投资均超过1400亿元，房地产投资均超过1200亿元。具体数值上两地差别不大，宁波呈现微小领先。
而在政府投资方面，去年该市国有投资为2410.3亿元，接近总量的一半，堪称主力军。尽管佛山统计局未公布这方面的数据，但佛山下阶段在国有投资方面加强力度的意愿已经非常强烈。
在前述会议上佛山宣布，今年将力争实现固定资产投资总额突破4000亿元，增幅突破20%；加快基础设施项目建设，全年完成基础设施计划投资800亿元。
参照国内近年来多个GDP过万亿的城市，佛山今后要向“万亿”冲刺，扩大投资是一个必经阶段。其中，去年突破万亿的南京、青岛两地，固定资产投资均超过五千亿元。
值得一提的是，宁波也被认为是国内“万亿城市”的最主要种子选手之一；谁先闯进“万亿”，将是佛山与宁波未来几年最受关注的一次竞争。
宁波如何做强服务业
八年前立下“服务经济强市”目标
除了固定资产投资，宁波的服务业无疑是值得佛山关注的对象。
“大规模制造业主导的城市也要大力发展现代服务业。”去年中共佛山市委十一届八次全会再一次明确了对服务业的重视态度。
城市是发展服务业的土壤，佛山服务业与一些城市的差距，无疑与其2003年才形成“一市五区”的大佛山行政架构、进而逐步推进城市一体化建设的历史进程有关。
而宁波对于服务业“下手”很早。记者发现，早在2010年，宁波已获批为国家服务业综合改革试点城市。次年，宁波出台《关于进一步加快发展服务业的若干政策的意见》。时任宁波市委书记王辉忠提出，“要力争用5到10年，把宁波建设成服务经济强市。”
港口经济是宁波此后发展生产性服务业的重要背景。在2011年印发的“十二五”规划中，围绕“加快发展服务业重点行业”，该市提出将适应港口转型和制造业升级的需要，加快发展国际贸易、现代物流、金融保险等为重点的生产性服务业，促进产业链向高端延伸，实现生产性服务业与港口和制造业发展良性互动。
在此数年中，宁波对服务业的重视程度有增无减。2015年，宁波服务业增加值达到3801.8亿元，占GDP的比重达到47.4%，比2010年增加7.25个百分点。
而2016年底的消息称，继开展国家服务业综合改革试点五年后，宁波又成功进入全国37个“十三五”国家服务业综合改革试点区域名单。
（来源：南方日报 记者：赵越）