顺德区第十六届人民代表大会第三次会议召开

2017年4月6日，区人大常委会主任列海坚带队到区公安局调研。

2017年4月25日，区人大常委会视察乐从供销社，调研食品安全监管工作。

顺德区第十六届人民代表大会第三次会议今日隆重召开。这是顺德人民群众政治生活的一件大事，也是凝心聚力建设现代化顺德的一次大会。

在大会召开之际，回望过去一年，区人大常委会着眼于地区发展和人民所盼所需，精准选题，精准发力，开展“靶向监督”，增强针对性和实效性，推动顺德赶超发展。正如顺德区人大常委会主任列海坚所言：“常委会要始终坚持把党政所需、人民所盼、法律所赋的各项工作，作为人大监督着力点。”

2017年，区人大常委会牢牢把握做好人大工作的基本要求，认真开好人大会议，依法讨论决定重大事项，坚持正确监督、有效监督，依法开展代表工作，认真指导乡镇人大工作，切实加强自身建设，进一步推动了人大制度和人大工作完善发展。

服务大局 直面问题

人大监督接连出拳

顺德区第十六届人大常委会于2016年底选出，2017年是他们真正施展身手的一年。

一年来，人大监督接连有大的动作：从4月份开始，区公安局执法规范化建设专题调研相继铺开；4～6月对全区食品安全工作情况进行了专题调研；5月份视察全区自来水管网建设发展情况；在9月21日召开的区第十六届人大常委会第九次会议上，对顺德国资运营情况进行审议……此外，常委会还听取了“一府两院”的多份报告，以及对教育医疗等民生事业的落实情况进行实地视察“回头看”等。区人大常委会2017 年的监督工作任务十分繁重。

作为人大监督的重头戏，区人大常委会视察产保区示范园建设情况，推进村级工业园区提升改造工作，引起人们的广泛关注。在区十六届人大二次会议上，代表们对产保区建设和村级工业园区提升改造进行了充分审议，并形成了人大决议。一年来，在区人大常委会持续监督下，产保区建设和村级工业园区提升改造的步伐持续加快，为大美顺德的建设和实体经济的健康发展提供了空间保障。

为了进一步助推产业兴区，区人大常委会还马不停蹄深入企业进行调研，倾听和回应企业诉求，加强政企互动交流，推动建立政企亲清关系，发挥企业对促进经济转型发展的主体作用。

围绕中心、服务大局、关注热点、直面问题，是一年来区人大常委会监督工作的一个显著特点。从监督事项看，有的事关区委区政府重大决策部署的贯彻落实，有的事关社会改革发展稳定大局，有的事关广大人民群众的切身利益。正因为如此，每一项监督任务都意义非凡。

为了监督好这些任务，区人大常委会始终以习近平总书记重要批示精神统领各项工作，紧紧把握“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”的核心要求，围绕区委的发展战略和既定发展目标，始终站在全区发展大局，认真履行法定职责，不断加大人大监督力度，增强人大监督实效，推动区委区政府各项重大决策部署落到实处。

“一线”意识 勇于担当

监督工作提质增效

区人大常委会深刻认识到，县级人大及其常委会在国家治理体系中具有十分重要的地位。人大工作任务很繁重，是“一线”，有时还是“火线”，决不能有歇歇脚、松松劲的念头。必须不忘初心、牢记使命，勇于担当，昂扬向上，不辜负党和人民的期望，依法认真负责地做好本职工作，为推动人大制度和人大工作完善发展作出应有的贡献。

回望过去一年，区人大常委会不仅如期完成了监督工作计划的各项任务，也实现了人大监督的提质增效。

实效性是人大监督的核心，也是人大监督的生命力所在。为了不断增强人大监督的针对性和实效性，区人大常委会进行了积极的探索。自觉地加强常委会自身建设，开展驻镇下村、常委会组成人员密切联系人大代表，搭建代表联系站（点），聘任49名专家助力人大工作，从而在提升履职能力增强监督实效上积累了宝贵的经验。列海坚指出，专家委员会是区人大常委会的智库，将有效加强和改进新时期人大的工作，有利于各个界别的专家代表更广泛地参与到我区的民主法治建设当中。

与此同时，区人大常委会继续优化代表履职服务，更加充分地发挥代表主体作用，始终坚持代表工作的基础地位，强化履职载体支撑。2017年新建34个代表联络站（点），总数达到115个。百尺竿头，更进一步。同时区人大常委会注重发挥“1+1>2”的整合效应，将代表履职活动与履职培训、走访基层、人大信息化建设相结合，实现人大代表与选民群众的全方位对接互动，切实激发代表履职活力。

7月20日至21日，区人大常委会在佛山市委党校举办了为期一天半的区第十六届人大代表履职培训班，近300名区人大代表参加了培训。省人大制度研究会副会长陈小莉指出，互联网成为国家战略以来，人大代表履职将迎来网络新媒体环境下信息沟通的开放、平等、即时、便捷的机遇，人大代表在履职中，要积极应对“互联网+”的新情况，充分运用互联网平台了解民情、传达民意，以大数据为代表履职服务。

作风建设是提升人大履职实效的坚强保障。一年来，区人大常委会认真贯彻落实“两学一做”学习教育和中央八项规定精神有关要求，切实改进作风，加强与基层单位和人民群众的联系。走村居、访企业、进学校，广泛听取意见，实事求是开展调查研究，使人大工作更加接地气，人大监督真正有效管用，“落地有声”，促进问题解决。让人民群众从人大监督中收获更多的实惠，并真切地感受到我国人民代表大会制度的魅力和优势！

六个环节 精准发力

开创监督工作新局面

我们注意到，2017年，区人大常委会主任列海坚多次带队到基层和企业深入开展调查研究，在充分调研的基础上提出了视野宽广富有启示意义的建议意见。例如，对于产业发展保护区建设，他希望在房地产大热的时候，顺德要有冷思考，继续支持实体经济发展。又如对于国资运营，他提出要适应市场竞争，侧重引领新经济发展……

“寓监督于支持，寓支持于监督。”区人大常委会牢牢把握监督“一府两院”这一深刻内涵。无论是监督公安执法规范化建设，还是促进最严格《食品安全法》的落实，以及对顺德文化旅游产业发展情况的“回头看”等等，无不充分体现了区人大常委会对各项工作的高度重视、关心、支持。人大监督工作的实效，最终要体现在“一府两院”的工作中，要看“一府两院”重视得如何、落实得如何、改进得如何。人大的监督不仅仅是监督，还体现支持，不是越对立越好，而是合力越大越好。

经过多年的实践，区人大常委会不断深化对精准监督工作规律的认识，探索形成了包括六个环节的监督工作流程。一是精心确定选题。每一年，区人大常委会都会透过媒体渠道向社会广泛征集监督选题，重点抓住经济社会发展中亟须解决、人民群众普遍关心的突出问题，以及检查相关法律的实施情况。二是用心组织好调研视察活动。常委会组成人员带队开展调研视察，听取多方意见，注重深入基层了解实际情况，把问题找准、把症结查清。例如在专题调研公安执法规范化情况过程中，仅座谈会就召开了13次。三是全面报告调研视察情况，提出务实有效的建议，使调研报告成为解决问题、完善制度的重要依据。四是认真进行审议。常委会组成人员充分发表意见、集思广益；有关部门负责同志到会听取意见、回答询问。五是推动改进实际工作，督促“一府两院”认真研究处理常委会的审议意见，切实解决突出矛盾和问题；有关工作委员会进行跟踪监督。六是要求“一府两院”报告整改落实情况，常委会根据实际情况安排进行审议。

这六个环节组成了精准监督工作流程，打出了一套环环相扣、步步为营的“组合拳”，为人大监督工作提供了全要素、全流程监督的范本，成为人大监督工作的新标尺。对一年来区人大精准监督的新局面，区人大常委会委员张连华就感受特别深刻。“别以为人大就是退居二线的地方！这一年我们区人大常委会的监督工作非常忙碌，也非常精采。为了找准问题、力求督出实效，我们密集地进行调研、视察和学习，几乎是马不停蹄。”

党的十八大以来，党中央、省、市、区各级领导都高度重视人大制度和人大工作。本届区人大常委会以时不我待的历史担当，勇毅笃行的政治自觉，锐意进取的工作风范，在监督工作中综合运用多种监督手段，为我们提供了一个又一个精准监督的实践范本。

新时代 新使命

以十九大精神指引新作为

在金桂飘香的时节，党的十九大隆重召开，振奋人心。区人大常委会以更加饱满的政治热情、更加强烈的使命意识和担当精神投入到人大工作，以党的十九大精神为指引推动各项工作再上新台阶。

党的十九大报告明确提出：“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排，必须长期坚持、不断完善。”这样一个立意高远、主题鲜明、内涵丰富的重大论断，是在新的历史条件下对我国人民代表大会制度所作出的新定位，它极大拓展了人民代表大会制度的时代内涵。

2017年11月7日，顺德区人大常委会党组理论学习中心组深入学习贯彻党的十九大精神。列海坚表示，党的十九大报告是一件伟大作品，是党中央总结近年来执政的科学实践后形成的重要论断，是党中央的集体智慧结晶，也是新时代的政治宣言和行动纲领。十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想写入党章，成为我们党必须长期坚持的指导思想。

列海坚转达了佛山市委常委、宣传部长、顺德区委书记郭文海对学习贯彻十九大精神的几点指示：全体党员干部要做到政治坚定、民主集中、勇于创新、团结和谐，既要干净也要干事。他也以此勉励区人大常委会机关干部和全体代表们：要继续深入学习十九大报告原文，在学习中结合顺德实际进行调研，思考如何破解阻碍顺德发展的问题，用创新的思维方式提供发展的新理念，拿出创新驱动发展的“顺德方案”。

2017年12月12日，顺德区人大常委会召集全区的全国、省、市、区四级人大代表，举行了各级人大代表学习贯彻党的十九大精神专题培训班。列海坚再次强调，各级人大代表要认真学习贯彻党的十九大精神，牢牢把握人大的政治工作方向，坚持党的领导，始终维护人民的根本利益，坚持以人民为中心的发展理念，把人民期望作为代表履职的出发点，与群众保持紧密联系，切实增强责任感使命感，提高依法履职能力，推动各项事业健康发展。

党的十九大报告所提出的许多目标任务都和人大工作有关：从深化供给侧结构性改革到加快建设创新型国家；从实施乡村振兴战略到建设美丽中国……可以说，十九大报告为我们开列了一份详尽的“任务清单”。新时代孕育新使命，新使命成就新作为。带着这些“任务清单”，在新的征程上，顺德区人大及其常委会将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，履职尽责、扎实工作，立足新时代，展现新作为，不辜负党和人民的重托。

（来源：珠江商报 记者：李文杰 图：珠江商报资料图）